□熊丙奇
近日，《“十四五”公共服务规划》发布，特别部署了加强县域普通高中建设的工作，明确提出，“严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师”。
去年年底教育部等九部门发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》就已提出，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。各部委反复重申这一禁令，显示国家解决这一问题的决心。
统计数据显示，2020年，全国共有普通高中学校1.42万所，其中，县、县级市举办的普通高中7243所，占比51%，在校生1468.4万人，占比59%。办好县中，具有重大现实意义。而要办好县中，就必须加强师资队伍建设，当务之急，必须解决薄弱地区、县中优秀教师流失问题。禁止发达地区、城区学校到薄弱地区、县中“挖人”是一方面，更重要的是，必须切实提高薄弱地区、县中教师的待遇，重建高中教育生态，为他们创造事业发展的空间与环境。
县中优秀教师流失的去向，主要是发达地区、城区学校，而主要的流失方式有两种。一是发达地区、城区学校开出高薪“引进”人才，对于发达地区这是人才引进政绩，而对于薄弱地区则是人才流失。二是薄弱地区、县中教师“人心思走”，想进城、到发达地区去发展，对于不发达地区的老师来说，到城区、到大城市，是事业发展、成功的重要标志。与优秀教师流失相伴随的是学生流失，一些地方的县中走向衰败。
禁止“挖人”是针对前一种方式，但不少教师对禁令不满，质疑这是剥夺薄弱地区教师追求事业发展的机会，不尊重教师的自主选择，甚至担心这样会导致薄弱地区更难招到优秀教师。而从执行角度看，禁令恐也很难落实到位，因为就是禁住了公开的“挖人”，也很难挡住薄弱地区、县中教师想走的脚步，他们主动辞职，然后再去应聘怎么办?
因此，必须对准薄弱地区、县中教师为何“人心思走”来破解这一问题。首先，必须客观承认，同样是高中教师，各地，包括同一省的各地级市、县，存在地区差距，发达地区、城区学校不但有区位优势，还能给出更高的薪酬待遇。这是由基础教育资源保障机制决定的，我国基础教育资源保障，还主要由各县市财政保障，进而，县市财政实力就决定了保障力度、教师待遇，薄弱地区要“对抗”发达地区用“高薪”挖人，根本没有“还手之力”。
“十四五”教育发展规划提出，推进基本公共教育均等化。这为解决这一问题提供重要思路。要改革、调整基础教育资源配置方式。均等化可以是县域内的均等化，但要振兴县中，就不应再强调县域内，甚至是地级市范围内的均等化，而必须是省域内的均等化，因为在一省范围内，导致“县中塌陷”的原因，是外县市的学校抢生源、抢师资。只有强化省级统筹，按均等化的思路，做到全省各地高中的建设标准一致、教师待遇一致，才能遏制“挖人”。
其次，当前一些地方的高中教育生态，因升学竞争而恶化，“挖人”也是恶性竞争的一部分。表面上看，发达地区从薄弱地区挖人，是为了办更高质量的学校，但究其真实动机，还是想尽快打造“升学名校”，“挖人”的背后，是基础教育的功利化、短视化。另外，有的地方政府部门为打造升学政绩，也出专门资金去“挖人”，并纵容学校违规办学，用升学率考核学校办学与教师教育教学，这对地区的教育生态产生很坏的影响。
【地区|严禁发达地区“挖人” 还需破解薄弱地区优秀教师“人心思走”问题
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