联邦政府|教育公平路上的市场失灵( 二 )
当联邦政府强行将各利益相关方捆绑在一起时，“补充教育服务”这一政策便只能走向失败。而随着美国政权的更迭，这一政策也最终消失在历史的长河里。
市场失灵，路在何方？如今，“补充教育服务”市场的发展几乎走到了尽头，这个曾经高达数十亿美元的繁荣市场大幅缩水，大批教育机构走向末路或重新调整战略。但“补充教育服务”兴衰历程中的经验或许可以帮助类似的特许学校（Charter School）乃至教培行业更好的发展。
第一，应平衡增长和质量。一个新的市场需要快速增长以吸引新的进入者。然而，增长和创新往往以牺牲质量为代价。正是因为政策缺陷，补充教育服务未从最初的爆炸性增长过渡到持续的高质量增长，相关利益方也没有得到适当的激励来达成彼此间的平衡。
第二，应明确定义各级政府角色。不同级别的政府有不同的角色和激励，所以政策制定者必须注意他们能做什么、不能做什么、应该做什么、不应该做什么。如果有必要改变各种教育法规，就必须考虑如何以及哪些级别的政府应该参与到政策具体实施，以实现预期目标。
第三，应充分了解政府主导市场与自由经济市场的差异。政府主导市场与政府监管的自由经济市场有着本质不同。正如“补充教育服务”所证明的，政府主导市场拥有独特的逻辑，与自由经济市场不同。前者不一定以实现预期目标为前提，而是以政治可行性及稳定性为前提。
第四，应将问责与教学效果相结合。对于学校和教培机构来说，问责和教学效果之间必须保持一致，错位会造成严峻的挑战。而这种问责和效果的统一还必须延伸到利益相关方投入和产出层面，例如可以使用基于教学效果的合同来协调激励。
“补充教育服务”取得了一些微小的成果，部分获得高质量教育培训的差生学业取得了显著进步。然而，实现这些小成果的政治代价太高，既复杂又矛盾，就像一个容易失衡的陀螺仪。补充教育服务是活生生的例子，而同样的故事也发生在其他地方。对于政策制定而言，唯有审慎，才可持续。
【 联邦政府|教育公平路上的市场失灵】本文转载自微信公众号“多鲸”（ID：DJEDUINNO），作者Doug Mesecar，编译中中。文章为作者独立观点，不代表芥末堆立场，转载请联系原作者。
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