中小学|视点丨“不得在校内设小卖部”，不妨把选择权留给学校
【 中小学|视点丨“不得在校内设小卖部”，不妨把选择权留给学校】近日，教育部联合国家卫生健康委等四部门印发《营养与健康学校建设指南》，该指南明确，“不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所”，引发了大众关注。
规定在中小学师生、家长中引起热烈讨论，是必然的。赞同者拍手称快，认为可以减少食品安全问题，学校就应该是干净健康的地方。担忧者认为，学校里不让买，不意味着学生不会到外面买，食品卫生问题同样存在，或许还会衍生出新的问题。
对于很多人来说，校园小卖部承包了童年回忆，辣条、汽水、冰棍、各种“五毛食品”……平心而论，校园小卖部是一个寄托情感的空间，也是容易滋生问题的场所，历来都是社会舆论关注的焦点。近期，媒体报道的多地出现中小学小卖部招租金额过大现象，就引发了大量关注与讨论。
此次出台的《营养与健康学校建设指南》，其初衷在于，倡导健康生活的价值观，指导营养与健康学校建设，让饮食健康为学生成长护航。在中小学里倡导健康生活理念意义不凡，但作为一项具体措施落地，就不能不通盘考量，权衡兼顾实情和可行性。
一是学校类型不同，既有寄宿制与走读制之分，还有城市与小城镇、乡村之别，全部“切”掉中小学的小卖部或超市并不现实。二者，相当数量的学校，学生的生活必需品高度甚至完全依靠小卖部或超市，“切”掉渠道，“切”不掉需求，学生的合理权益又当如何得到满足？
教育部体卫艺司负责人也明确，《指南》是作为学校开展营养与健康宣传教育、合理膳食指导、创建健康氛围等相关工作的技术性文件，鼓励学校参与，不是所有学校强制性执行。但是，如果有地方或学校欲申请建设“营养与健康学校”，则应当依据《指南》全面落实相关要求。
其实，“不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所”并非新规，但都留出了执行的空间，避免了一刀切。由教育部、国家卫健会等三部门制定《学校食品安全与营养健康管理规定》2019年4月起施行。规定指出，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
在实际操作中，有些城市如深圳就进一步明确，向学生提供吃住、采用封闭或半封闭模式管理的学校，可根据需要直接向辖区市场监管部门申请设置食品小卖部。确有需要设置的，须获得教育主管部门同意并依法取得市场监管部门许可；不符合上述原则已经设置的，要逐步退出。
食品健康安全事关青少年成长，由于地域和校情的千差万别，中小学的小卖部、超市，是一个长时期的客观存在。本质上，学校里的小卖部或超市不是“问题”，如何规范管理才是问题。做好源头管理，严把经营主体市场准入关、严把食（产）品安全关、严把价格关，才是保障中小学生食品安全健康的重心所在。
同时，考虑到“不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所”未必适合每一所学校，也提醒人们，即使作为营养与健康学校建设申报，各地、各学校在执行中也要抑制政绩冲动，让申报做到因地制宜、因校制宜。无论小卖部、超市关与不关，都应充分保障学生合理利益，这是核心关键。
（作者 文阳，摘自《红星新闻》）
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