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申请人具有下列情形之一的，不能认定为就业困难人员：
1.申请人申请当月或上月有个人所得税纳税申报记录（不包括得奖、中奖、中彩以及其他偶然性质所得）的；
2.申请人担任市场主体出资人、负责人（无雇工的个体工商户经营者除外）、法定代表人或者股东（不包括从二级市场上购买并持有的上市公司股票）的 。
认定流程
本市“就业困难人员”认定申请可通过以下两个路径办理：
1.线上办理：江苏人社网上办事大厅（） 。
具体流程
登录“江苏人社网上办事大厅”，在搜索框内搜索“就业困难人员认定”或者点击“个人办事”；
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点击“就业补贴”，选择“就业困难人员认定”后面的“申报” ， 点击进入申报 。
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2.线下办理、咨询：申请人向街道（镇）人社服务窗口提出申请，区人社部门进行审核工作 。
注意：“就业困难人员”线下认定申请在市区可享受全城通办服务，由申请人本人携带身份证明和对应认定类别的证明材料，向就近所在地街道（镇）人社服务窗口提出申请 。
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