将限制石窟寺景区(今年年底前核定游客承载量) 。
【今年底前核定游客承载量 石窟寺景区将限流】大同的云冈 ， 甘肃的敦煌 ， 河南的龙门...今后 ， 所有的石窟寺景区都将被“限制” ， 通过检查游客的承载量来提高游客的游览质量 。
国家文物局、文化和旅游部近日印发《关于加强石窟寺等文物开放管理和实施游客承载量公告制度的通知》 ， 明确提出石窟寺景区管理机构要在2020年12月31日前完成石窟寺景区游客承载量核定和公告工作 ， 并于2021年1月31日前将石窟寺景区游客承载量公告和实施情况上报国家文物局 。2021年上半年 ， 国家文物局会同文化和旅游部将组织开展对石窟寺景区游客承载量核定、公布和落实情况的专项检查 。
石窟寺是中国文化遗产的重要组成部分 ， 是中国灿烂古代文明的集中体现 ， 是文明交流互鉴的历史见证 ， 是了解中华文化、增强文化自信的重要载体 。近年来 ， 石窟寺保护和利用水平不断提高 ， 但一些石窟寺和世界文化遗产地在节假日和旅游旺季游客超负荷 ， 对文物和游客安全造成一定隐患 。
国家文物局表示 ， 要坚持保护第一的原则 ， 妥善处理保护利用与旅游发展的关系 ， 避免石窟寺景区过度商业化和娱乐化 。省级文物行政部门会同文化、旅游行政部门 ， 指导督促辖区内地方人民政府和石窟寺景区管理机构 ， 坚持以文物保护为前提进行旅游开发 ， 制定石窟寺开放管理要求 ， 明确文物保护、开放条件、容量管理、安全管理等要求和措施 。 ， 提高石窟寺的开放管理水平 。
省级文物行政部门应当会同文化、旅游行政部门 ， 指导石窟寺景区管理机构按照石窟寺保护规划的相关要求 ， 合理计算并严格设定石窟寺景区的游客承载量 。这里所说的游客承载量应该包括核心景区、重要区域(如洞前平台)的承载量、各开放洞穴的承载量、栈道/步道的承载量 。必须确定关键洞穴和栈道的瞬时承载能力 。目前未公布游客承载量 ， 或此前已公布游客承载量但不符合上述要求的石窟寺景区 ， 应报景区主管部门批准后公布实施 。
严格控制游客数量将是所有石窟寺必须遵守的要求 。省级文物行政部门会同文化、旅游行政部门指导石窟寺景区管理机构 ， 采取网上订票、电子售票、错峰参观、限时流动、定制服务、实时监控、预警报告等方式 。 ， 调控游客数量 ， 严格执行游客承载量的各项指标 。
同时 ， 石窟寺景区管理机构应当开展游客承载力控制措施的实施和效果分析 ， 科学评估旅游开发对石窟寺的安全影响 。鼓励石窟寺景区通过建设数字博物馆、智慧景区、虚拟体验等 ， 挖掘历史文化内涵 ， 提高讲解服务质量 ， 提升展示服务水平和游客参观体验 。
此外 ， 省级文物行政部门要会同文化、旅游行政部门指导石窟寺管理机构 ， 在不影响石窟寺历史环境的前提下 ， 加强安全设施和服务设施建设 。开展景区日常安全检查 ， 及时消除安全隐患 ， 重点做好节假日等旅游高峰期的安全防控 。加强应急能力建设 ， 制定景区管理应急预案 ， 充分考虑可能出现的自然和人为破坏 ， 做好人员保障和物资准备 ， 开展应急演练 ， 增强预警应对能力 ， 全面提升石窟寺景区应急能力 。
国家文物局表示 ， 故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量较大的世界文化遗产地也要按照这些要求加强开放管理 ， 核定并公布游客承载量 ， 严格控制游客数量 。
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