今日，人民日报发布整版评论，聚焦美国债务问题 。
评论认为主要有以下观点：
1、美国 *** 债台高筑已经积重难返 。高额债务凸显美国制度缺陷，不仅制约着美国经济增长，而且对世界经济发展造成了不利影响 。
2、债务问题究其原因，除了战争支出和经济危机两大传统因素，还有更深层次的制度缺陷 。
3、美国巨额国债不仅给美国经济前景蒙上了阴影，也成为威胁世界经济稳定的因素之一 。如果美国国债规模继续不加约束地大幅度扩大，而美国又不能为缓解债务状况采取有效措施，就会引起国际社会对美元信用的担忧 。
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以下为原文：
借新还旧 寅吃卯粮 妨碍美国经济增长 威胁世界经济安全
周琪 付随鑫
美国国债是由财政部代表联邦 *** 发行的公债，可分为公众持有和 *** 持有两大类 。公众持有者包括外国 *** 和投资者、美联储、共同基金、州与地方 *** 、银行、保险公司和个人等，*** 持有者包括230多个联邦 *** 机构 。2016年9月美国2016财年结束之际，美国国债高达19.5万亿美元，是其GDP（国内生产总值）的106%、财政收入的6倍，相当于平均每个美国人欠下了6万美元债务 。预计奥巴马总统任期内，美国国债将突破20万亿美元大关 。美国 *** 债台高筑已经积重难返 。高额债务凸显美国制度缺陷，不仅制约着美国经济增长，而且对世界经济发展造成了不利影响 。
美国国债发展的三个阶段和当前的新特点
历史上，美国国债的涨落大致可分为三个阶段 。
之一阶段是从建国到大萧条时期（1776年—1933年） 。建国之初，刚结束独立战争的美国国库空虚、债务累累，财务状况濒临崩溃 。之一任财政部长亚历山大·汉密尔顿成功实行一系列财政政策，很快降低了债务水平，重建了美国在国内外的信用，为美国经济起飞奠定了重要基础 。直到大萧条时期，美国国债都处于较低水平，很多时候仅占GDP的10%左右 。
第二阶段是从罗斯福新政到里根上台前（1933年—1980年） 。罗斯福新政使美国国债水平提升到当时GDP的40%，随之而来的第二次世界大战则使美国国债激增到GDP的近120%，这一比例创造了美国历史上的更高纪录 。战后美国国债规模一路下降，到1980年只占GDP的32.5% 。由于 *** 规模的扩大和社会保障制度的建立，这一时期美国的国债水平总体上远高于之一阶段 。
第三阶段是从里根执政起持续至今（1981年至今） 。里根 *** 大量举债，到1985年美国的外债总额超过了内债，美国也从净债权国变为世界上更大的净债务国，结束了自1914年以来长达70年作为净债权国的历史 。里根 *** 以后，美国国债以惊人的速度增长 。奥巴马 *** 之一任期的国债增量甚至超过6万亿美元 。进入21世纪以来，海外持有的美国债券规模和所占比重逐年增加，美国债券发行量占到世界债券总量的32% 。
目前的美国国债有三个新特点 。之一，此轮美国国债规模的增长已持续30多年时间，至今未见减缓 。相比之下，罗斯福新政和二战期间的国债增长只持续10年左右，且主要发生在战争等特殊时期 。第二，此轮增长的起点比以往高得多，从一开始国债规模就达到GDP的30%多 。第三，近30多年间，除了克林顿 *** 后期，美国 *** 常年保持巨额财政赤字，导致国债积累速度明显高于以往 。从美国建国到1980年，其国债总量只有近1万亿美元，但到1995年就达到5万亿美元，2008年达到10万亿美元，2016年很可能突破20万亿美元 。
文章插图
美国 *** 债台高筑的原因
美国 *** 债台高筑积重难返，究其原因，除了战争支出和经济危机两大传统因素，还有更深层次的制度缺陷 。
两大传统原因：战争支出和经济危机 。美国国债水平的历史曲线有几个明显的峰值，分别出现在独立战争、南北战争、一战、大萧条、二战、里根当政（冷战高峰时期）、“反恐战争”和2008年国际金融危机之后 。可见，美国国债激增大都是由战争支出和经济危机引起的 。
新的 *** 因素：社会项目支出膨胀 。罗斯福新政后，*** 规模不断扩大，各种社会项目支出持续膨胀，占财政支出的比重由1947年的10%扩大到现在的2/3，每年高达2.7万亿美元 。现在，美国社会项目支出仍在继续增长，成为国债激增的新的 *** 因素 。
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