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留学人员是我国人才资源的重要组成部分 ， 留学人员回国发挥作用主要有两个方向 ， 就业和创业 。 回望2021年 ， 国内许多人才引进新政 ， 放宽落户政策、人才住房、创新创业补贴等多种方式 ， 给留学归国人才带来了实惠 ， 为他们就业和创业实践提供了便利 ， 也免去了不少海归生活上的后顾之忧 。 除此以外 ， 留学人员创业园在打造人才雁阵 ， 构筑科创高地 ， 激发内生动力 ， 实现协同发展 ， 助力留学归国人员创业方面 ， 发挥着重要的作用 。
留创园标准化、专业化、精细化
国务院的印发《“十四五”就业促进规划》指出 ， “实施大学生创业支持计划、留学人员回国创业启动支持计划” ， 并强调要“支持地方进一步加快建设留学人员创业园 ， 持续推动省部共建” ， 向留学人员就业创业释放利好信息 。 2021年5月 ， 由人力资源和社会保障部组织编制的《留学人员创业园建设和服务规范》（以下简称《规范》）正式实施 。 《规范》涵盖了对运营管理机构的条件要求 ， 明确了留创园开展服务的9项通用服务流程及要求 ， 明确了服务的内容、团队入驻、创业培训等具体要求 。
这是《规范》首次对留创园的建设服务提出了推荐性行业标准 ， 对于推动全国留创园向标准化、专业化、精细化方向发展具有十分重要的意义 ， 也为进一步提高留学回国人员创新创业服务平台综合运营能力做出规划 。 全国各地加快了建设留学人员创业园的步伐 ， 留创园标准化建设按下了“快进键” 。
9项通用服务流程分别是：
宣传与洽谈 ， 即留创园自身的宣介活动 ， 让留学人员了解各留创园的基本情况 。 各留创园应安排专人负责留学人员入园创业的咨询工作 。 同时 ， 留学人员可以关注各家留创园的宣传介绍 ， 从而进行比较和选择 。
受理申请 ， 即为方便留学人员提出入园申请 ， 留创园需要有自己编制的规范的申请材料格式和申请流程 。 申请材料应包括留学人员个人基本信息、基本资料复印件、项目商业计划书等 。 留创园需要和申请人有明确的受理手续和受理时间的约定 。
评审 ， 即留创园需要组织入园评审委员会对申请入园的留学人员项目进行综合评审 ， 包括项目的可行性、留学人员身份确认、政策的把握等情况 。 评审结果应尽快通知申请人 ， 评审未通过的项目 ， 须向申请人详细说明原因 。
签订协议 ， 即留创园应与入园留创企业签订协议 。 各留创园都有自己编制的入园协议 ， 内容包括入园时间、孵化期限、房间信息、租金价格、双方责任和义务、基本服务等内容 。
制定与确认服务计划 ， 即留创园应与入园企业签订服务计划 。 留创园需针对入园留创企业实际情况和需求 ， 制定具有个性化服务内容的计划 。 服务计划签订期限一般为一年 。
服务实施 ， 即留创园应根据双方制定的服务计划 ， 认真落实执行 ， 并根据留创企业发展情况变化 ， 与留创企业共同商量对服务计划作适当调整与完善 。
阶段服务结束 ， 即留创园与留创企业在孵化、加速、产业化三个发展阶段分别签订的服务合同的结束 。
服务跟踪 ， 即留创园应在留创企业发展的不同阶段 ， 对创新创业服务开展跟踪工作 。 包括收集企业对留创园开展服务的反馈；组织召开企业座谈会；组织召开内部研讨会；适时进行服务工作总结；进行服务工作评估；提出服务工作改进方案 。
服务改进 ， 即留创园在开展服务的同时 ， 不断根据企业对服务的反馈 ， 提出服务改进方案 ， 并落实改进 ， 提高服务质量和服务水平 。
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