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▲1月10日 ， 教育部发布《普通高中学校办学质量评价指南》 。 图/教育部网站截图近日 ， 教育部印发《普通高中学校办学质量评价指南》(下文简称《评价指南》) ， 强调遵循教育规律和人才成长规律 ， 加快建立以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系 ， 切实扭转不科学的教育评价导向 。“超级高中”不再符合教育评价体系要求制定《评价指南》 ， 是为了形成科学的教育评价体系 ， 构建良好的教育生态 。 为此 ， 评价《评价指南》的作用 ， 就要聚焦其对当前教育生态的改造作用 。最为重要的是 ， 落实《评价指南》 ， 实施新的普通高中办学质量评价 ， 能否从根本上治理对各地教育生态产生严重破坏的“超级高中”问题 ， 将刺激唯分数、唯升学 ， 带动整个地区升学竞争的“超级高中”淘汰出局 。《评价指南》的评价内容主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面 ， 共18项关键指标和48个考查要点 。 其中包括按照课程标准实施教学 ， 不随意增减课时、改变难度、调整进度 ， 严禁高三上学期结束前结课备考；合理安排学生在校作息时间 ， 充分保障学生睡眠和自主学习活动时间 ， 严禁法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课；班额符合国家规定标准 ， 有效控制办学规模；按编制标准配齐配足各学科专任教师；依法依规规范公办普通高中参与举办民办学校管理 ， 严格落实民办学校“六独立”规定等 。对应这些评价内容 ， 如果严格评分 ， 各地“超级高中”很有可能得到的是一个不合格的评分 。 跨地区违规掐尖招生、超大规模招生、公办民办不分办学招复读班、实行人籍分离的“学籍空挂”……这是媒体报道的“超级高中”打造升学政绩的招数 ， 更不用说 ， “超级高中”就直接把升学率(名校率、清北率)作为招生卖点 。此外 ， 教育部规定 ， 高中每个年级不超过1000人 ， 三个年级3000人 ， 而不少“超级高中”一个年级就是两三千人 ， 全校有上万学生 。 很显然 ， 用《评价指南》的评价指标体系来评价“超级高中” ， 其办学规模超过教育部额定规模两三倍 。地方政府不能搞“教育经济”但评价指标是一回事 ， 落实又会是另一回事 。 在具体评价时 ， 很可能会出现一种情况 ， 就是为捍卫“超级高中” ， 以“超级高中”办学作为本地的办学政绩 ， 地方会以把“超级高中”评为当地最优质高中来落实《评价指南》 ， 如果出现这种情况 ， 《评价指南》建立科学评价体系就会停留在文件层面 ， 难以起到推进地方建设良好教育生态的实际作用 。
▲2021年6月1日 ， 衡水中学某学生的演讲中提到“超级中学”模式 ， 引发争议 。 资料视频 。 视频/新京报动新闻
“超级高中”对基础教育生态的破坏有目共睹 ， 但是治理“超级高中”问题 ， 在各地都举步维艰 。 最大的阻力 ， 可能就来自地方政府 。 “超级高中”违规招生、违规办学背后 ， 都有当地政府的默许、支持 ， 因为这些招生、办学 ， 都是公开进行 ， 难以遮掩的 。比如 ， 国家规定 ， 公办高中不能举办复读班 ， 但公办高中却可办一所民办高中 ， 以民办高中身份对外招复读生 ， 这显然是违规的 ， 但有的地方政府视而不见 。 有些政府部门默许、支持的目的 ， 一是为了提高当地的升学率 ， 尤其是名校率；二是从中获得经营收入 ， 减少对高中教育的拨款 ， 甚至以“超级高中”建设带动地方经济发展 ， 搞所谓的“教育经济” 。这也是落实《评价指南》必须克服的现实阻力 。 应拿出“双减”治理校外学科类培训机构的决心 ， 以构建良好教育生态作为对地方政府履行教育发展职责的基本要求 ， 督导各地落实《评价指南》 。 有必要确定一个简单而现实的目标 ， 即实施《评价指南》后 ， 各地不能还有所谓的“超级高中” ， 要建设好县中 ， 实现省域内高中资源的相对均衡配置 。去年底 ， 教育部等九部门联合印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》 ， 就整体提升县中办学水平作出安排部署 ， 提出了到2025年县中整体办学水平显著提升 ， 市域内县中和城区普通高中协调发展机制基本健全的目标 。 要振兴县中 ， 防止县域内生源过度流失 ， 必须遏制“超级高中”跨地区抢生源 ， 产生虹吸效应 。高中资源过度集中在“超级高中” ， 必定加剧高考以及中考的竞争 ， 这也是不利于义务教育阶段“双减”的 。 实施《评价指南》 ， 要把地方政府发展高中教育的关注点聚焦到办好每一所高中上 ， 这才能缓减社会教育焦虑 ， 让高中教育不再是围绕应试提高“质量” ， 而是围绕育人提高质量 。
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