【麻雀|农村“麻雀学校”，撤留要有方】作者：杨三喜
农村“麻雀学校”的撤与留 ， 一直是一个两难的抉择 。 一方面学生少 ， 只有几名乃至十几名学生 ， 无法发挥办学规模效应 ， 教育投入效率低、办学质量低、教师成就感也低；另一方面 ， 这些分布在偏远农村的教学点 ， 却能够满足农村孩子就近入学的需求 ， 减轻农民家庭经济负担 。 如何在撤与留中间找好平衡 ， 既能够解决农村孩子的就近入学问题 ， 又能够让“麻雀学校”成为小而美的存在？
媒体报道 ， 湖南新田县探索推进乡村小规模学校优化提质工作 ， 将农村教学点由104个优化整合为24个 ， 80个教学点改成幼儿园或留守儿童之家 。 这项涉及全县农村10余万名群众切身利益的改革 ， 取得了“群众得实惠、资金提效益、教育迎发展、政府得民心”的四赢效果 。 新田县的经验在于在全面摸排全县小学点的基础上 ， 因地制宜 ， 从最有利于学生的选择出发 ， 尊重群众的自主意愿来决定撤留 。 比如 ， 六合圩学校只有2名学生 ， 但学生小龙的父亲与奶奶相依为命 ， 奶奶离不了人照料 ， 为此 ， 新田县教育局作出了不暂停办学的决定 。
随着城镇化的加速 ， 广大农村地区 ， 尤其是中西部地区农村 ， 越来越多的农民选择进城 ， 农村空心化的情况愈发严重 ， 农村小学普遍面临生源锐减的情况 ， “麻雀小学”越来越多见 。 在湖南 ， 就有8200多个这样的“麻雀小学” ， 有20多万农村孩子就读于“麻雀小学” 。 所以 ， 慎重考虑“麻雀小学”的撤与留 ， 并在这个基础上办好“麻雀小学” ， 把“麻雀小学”办出质量 ， 就尤为必要 。
从宏观层面来说 ， 这是义务教育优质均衡发展的重要内容 ， 关系脱贫攻坚成果的巩固和乡村振兴的全局；从微观层面来讲 ， 留在“麻雀小学”的孩子 ， 家庭经济状况普遍一般 ， “麻雀小学”的撤与留 ， 直接关系到这数以万计的孩子接受什么质量的义务教育 ， 关系到他们人生起跑线是否公平的问题 。 孩子是家庭的期待和希望 ， 保障那些家庭经济条件一般的农村孩子上好学 ， 不仅仅是一个教育公平的问题 ， 更是一个社会公平的问题 ， 这是各地政府必须提供的基本公共服务 ， 是必须兜住的民生底线 。
对于教育行政部门来说 ， 如果纯粹从经费投入效率、管理效能的角度来讲 ， 的确有撤并的冲动 。 按照政策 ， 学生人数不足100人的学校以100人的标准下拨经费 ， 一两名学生 ， 也要配备一两名教师 ， 要按标准拨付公用经费 ， 要维持其正常运转 ， 的确是一件“不经济”的事情 。 而且 ， 面对一两名孩子 ， 教师的教学热情可能也不够高 ， 教学成长也容易受限 。 更何况 ， 这样的教学点往往地处偏僻 ， 交通不便 ， 生活条件较为艰苦 ， 一些年轻教师内心也不大愿意留在这样的教学点 。 但是从民生兜底的角度来讲 ， 却不能只算经济账 ， 还必须算好民生账 。 比如 ， 上文提到的六合圩学校 ， 如果按照一般标准撤了 ， 孩子上学难度陡然增加 ， 家庭也将面临更大的困难 。 因此 ， 撤与留 ， 是一个良心工程 ， 必须从群众的需求出发 ， 来考虑、决策 。
不管是撤还是留 ， 各地都应结合实际情况进行通盘考虑 。 一方面 ， 不能“一并了之” ， 撤并之后 ， 要解决上学远的问题 ， 改善寄宿制学校的硬件条件 ， 缓解家庭的后顾之忧 。 另一方面 ， 也不能“一留了之” ， 教学点保留了 ， 要改善教师待遇和工作环境 ， 激发教师热情 ， 提高办学质量 。 （杨三喜）
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