注:河南省党的十一大明确提出中心城市要向“高峰”提升,县域经济要向“高原”提升,加快构建以中原城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系 。支持南阳建设副中心城市,与信阳、驻马店合作互动,打造豫南高效生态经济示范区 。南阳作为国家历史文化名城,迎来了巨大的发展机遇 。建设副中心城市的绣球为什么去了南阳,南阳有什么优势?发展过程中有哪些建议?
大河 。com采访人员朱传鹏
为什么新“一对”是南阳?河南实施“一主两副”(郑州一主,洛阳、南阳两副)省级发展战略,会产生哪些深远影响?对此,Dahe.com采访人员邀请相关专家进行解读 。
晚上南阳白河 。智泉/地图
[变化]
河南中心城市由“一主一副”转变为“一主两副”的新格局
中国的城市分为国家中心城市、省级中心城市和区域中心城市 。国家中心城市是国家区域经济规划中的主导城市 。截至目前,全国共有9个中心城市,郑州就是其中之一 。
中心城市是指在一定区域内发挥枢纽作用的具有综合功能或多重主导功能的城市 。中心城市必须具有较大的经济规模、良好的发展势头、良好的区位优势和强大的辐射能,才能更好地促进一个地区的经济发展 。
中国六个中部省份都有自己的副中心城市,襄阳和宜昌是湖北的副中心城市,岳阳和衡阳是湖南的副中心城市 。安徽省确定芜湖为副中心城市,江西确定赣州为副中心城市,山西确定大同、长治、临汾为副中心城市 。
河南省“十四五”规划中,除了国家明确界定的中心城市郑州外,确定了一个副中心城市——洛阳 。三个区域中心城市——南阳、安阳、商丘 。当时是一主一副三区的中心城市格局 。
随着河南省第十一次党代会明确提出“支持南阳建设副中心城市”,河南省中心城市建设格局发生新变化,成为“一个主城、两个副城、两个区域”的新格局 。
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为什么副城绣球要扔给南阳?
历史的选择不是完全偶然的,而是客观条件下的必然 。南阳当选河南下一个省级副中心城市,有其客观的事实逻辑 。
南阳位于郑州、武汉、Xi、重庆等四个国家中心城市之间,处于周边四大城市群的边缘 。长期以来,在城市群“两极分化”规律的影响下,南阳高端生产要素不断流出,南阳“边缘化”现象已是不争的事实 。与邻近的湖北省襄阳副中心、宜昌副中心以及周边的洛阳副中心相比,南阳整体经济崩溃趋势明显 。
2006年,湖北省在“十一五”规划中明确了襄阳副中心城市的定位,开始支持加强铁路、公路、航运和城市基础设施建设,提升城市综合竞争力和辐射带动力 。由此,襄阳拉开了赶超南阳的发展序幕 。由于襄阳和宜昌作为副中心的高地位,项目、资金和人才聚集在一起,经济发展如雨后春笋般遍地开花 。曾几何时,南阳的GDP和襄阳、宜昌差不多,现在差距越来越大,不得不深思 。
“从城市经济学的理论角度来看,建设副中心城市有利于城市的规模效应,是区域经济高质量协调发展的趋势之一 。对河南来说,只有郑州的中心和洛阳的副中心是不够的 。豫南也要有一个副中心 。”河南省社会科学院城市与环境研究所副研究员彭表示,在中国经济发达的省份,通常会有很多次中心城市和中心城市形成竞争格局 。比如广东的广州、深圳到汕头、湛江,福建的福州到厦门、泉州,湖北的武汉到宜昌、襄阳,江苏的南京到苏州、无锡、徐州 。
在彭看来,支持南阳建设副中心城市,与新阳、驻马店合作互动,打造豫南高效生态经济示范区 。一方面,支持南阳建设副中心城市,是培育全省经济高质量发展新引擎的历史需要 。加快重点领域发展,率先形成带动经济发展的区域增长极,既是发达国家的重要经验,也是发展中国家和地区实现跨越式发展的必然选择 。另一方面,支持南阳建设副中心城市有基础、有优势、有潜力,可谓顺应时代,满足全省人民的共同期待 。
所以要求南阳站出来,无论是从与周边城市的竞争态势,还是从河南省发展的大局来看 。
[分析]
南阳建设副中心城市有哪些优势?
它是生产要素快速聚集和分配的渠道 。中心城市必须是交通枢纽城市,必须有综合交通枢纽 。同时,综合交通枢纽必须打造中心城市 。
“2020年,南阳高速公路通车里程794公里,连续多年位居全省第一,是国家级综合交通枢纽城市 。南阳机场是河南三大民用机场之一,拥有20条航线,26个通航城市,年旅客吞吐量超过118万人次 。唐河航运项目全面启动,鄂豫两省‘黄金水道’优势凸显 。”彭表示,从全省发展大局出发,支持南阳加快建设副中心城市,进一步明确南阳发展定位和发展目标,推动产业创新发展,提升国家交通枢纽地位 。
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