事业单位|“参公管理”事业编制，内部工作人员是公务员吗？
【事业单位|“参公管理”事业编制，内部工作人员是公务员吗？】
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对于事业单位编制来说 ， 除了管理岗位以及专技岗位之外 ， 还有一类就是“参公管理”的事业编制 ， 而且这类编制虽然不多 ， 但是仍然是不能忽视的一部分 ， 特别是对于体制外的人员来说 ， “参公管理”单位是“参照公务员法管理”的单位 ， 那么其内部的工作人员是不是公务员呢？这类单位的人员和公务员有什么区别呢？其实这个问题的答案还是比较复杂的 ， 因为参公单位也有很多类型 。
首先 ， 对于“参公管理”单位来说 ， 其主要分为两部分 ， 而且两者之间差距也是比较大的 。 第一类常见的参公单位就是事业单位管理单位 ， 其比较常见的就是气象局、招商局、地市的执法支队等二级机构 ， 这类单位本身属于事业机构 ， 只是因为单位职能的原因 ， 其单位人员的管理是“参照公务员法”进行管理 ， 在职人员的职级也是按照管理级别进行确定的 ， 这类参公单位主要集中在行政部门 ， 俗称“事业参公” 。
而另一类参公单位就是群团参公单位 ， 其单位属于群团组织 ， 由于不是行政机关 ， 因此只能按照参公单位进行管理 ， 常见的如共青团、残联、妇联等机构 ， 这类机构的人员虽然也是“参公管理” ， 但是和事业单位的参公还是有着比较大的区别 ， 因为这类单位本身并不是事业单位 ， 因此 ， 其人员虽然参照公务员法管理 ， 但是本质上和公务员是没有区别的 ， 只是说按照规定 ， 这些单位的人员只能按照参公管理 ， 俗称“行政参公” 。
其次 ， 对于“事业参公”单位职工来说 ， 其和公务员的差别还是比较大的 。 对于“事业参公”单位来说 ， 虽然参照公务员法管理 ， 但这也只是在单位人员的管理上 ， 而其单位仍然属于事业单位 ， 这样在干部交流任职的时候 ， 可以说是“举步维艰” ， 很多“事业参公”单位的职工 ， 想要去行政机关交流任职 ， 身份上不合适 ， 而去“事业单位”任职 ， 自己又心有不甘 ， 因此 ， 大部分“事业参公”人员都只能在本单位成长 ， 很难有跨部门任职的经历和机会 。最后 ， 虽然“事业参公”本质上仍然是事业单位 ， 但是相对于全额拨款事业单位来说 ， 这类参公单位仍然很有吸引力 。 毕竟对于体制内的工作人员来说 ， 除了极少一部分可以走上仕途以外 ， 大多数人都是以办事员的角色退休 ， 因此 ， 个人的工资收入就成为体制内大部分人关注的焦点 ， 而“事业参公”由于是按照公务员法进行管理 ， 在个人的工资增长方面还是比较快的 ， 这是全额拨款事业单位不能比拟的 ， 因此 ， “事业参公”虽然不是公务员 ， 但是仍然属于不错的编制类型 。
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