线下|陕西明确义务教育阶段线上和线下学科类培训收费实行政府指导价管理
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图源：视觉中国
芥末堆文 陕西省发改委官网近日公布《陕西省发展和改革委员会 陕西省教育厅 陕西省市场监督管理局关于加强我省义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》（以下简称《通知》） ， 明确义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费 ， 依法实行政府指导价管理 ， 由政府制定基准收费标准和浮动幅度 。
《通知》提到 ， 按照属地管理原则 ， 对于在陕西省审批注册的线下学科类校外培训机构 ， 其基准收费标准和浮动幅度 ， 授权各设区市人民政府制定；对于在陕西省审批办学许可的线上学科类校外培训机构 ， 其基准收费标准和浮动幅度 ， 由省发展改革委会同省教育厅制定 。
【线下|陕西明确义务教育阶段线上和线下学科类培训收费实行政府指导价管理】陕西省要求各地加快推进对义务教育阶段线下学科类校外培训收费实行政府指导价管理工作 。 各地要于2021年11月10日前完成当地线下学科类校外培训机构的成本调查工作 ， 11月底前拟定定价方案 ， 12月底前出台线下义务教育阶段学科类校外培训收费政府指导价管理政策 ， 明确基准收费标准和浮动幅度以及具体实施时间 ， 并做好政策衔接 。
线上和线下收费标准浮动幅度上浮不得超过10%
《通知》要求各地于2021年11月底前制定收费标准 。 各地要坚持学科类校外培训公益属性 ， 充分考虑其涉及重大民生的特点 ， 以有效减轻学生家庭教育支出负担为目标 ， 以平均培训成本为基础 ， 统筹考虑当地经济发展水平、学生家庭承受能力等因素 ， 以实现减负降费为目标 ， 科学合理制定基准收费标准和浮动幅度 。
线上和线下收费标准浮动幅度上浮不得超过10% ， 下浮不限 。 培训机构在政府制定的基准收费标准和浮动幅度内 ， 确定具体收费标准 。
另外 ， 线下培训要区分不同班型 ， 分类制定标准课程时长的基准收费标准 。 班型主要可分为10人以下、10～35人、35人以上三种类型 。 各地也可根据实际情况 ， 确定本地区具体的分类标准 ， 标准课程时长 ， 线上为30分钟 ， 线下为45分钟 ， 实际时长不一样的 ， 按比例折算 。
开展成本调查 ， 宣传费按不超过学科类培训销售收入的3%据实核算
根据《通知》 ， 陕西省各地应于2021年11月10前开展成本调查 。 各地要根据相关规定 ， 全面摸清当地义务教育阶段线下学科类校外培训机构数量、规模类型、经营收入、收费标准等情况 ， 尽快开展成本调查工作并形成调查报告 。 培训机构数量少的 ， 应开展全面调查；数量较多的 ， 可选取一定数量有代表性的机构进行调查 ， 确保成本调查结果具有代表性、可参考性 。
开展成本调查 ， 要严格核减不合理成本 。 培训成本包括培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用 。 其中 ， 培训机构人员平均工资水平应正常合理 ， 不得明显高于统计部门公布的当地教育行业城镇非私营单位就业人员平均工资；培训场地租金和固定资产折旧费等 ， 应当根据学科类校外培训实际利用时长等因素 ， 按合理方法和公允水平分摊核算；宣传费按不超过学科类校外培训销售收入的3%据实核算 。
要加强关联交易审核 ， 对明显不符合公允水平的关联交易 ， 可开展延伸调查 。 各地要推动培训机构加快建立健全财务会计核算等制度 ， 完整准确记录线下学科类校外培训各项成本和收入 ， 以及培训人次、课时量、教师数量等经营情况 。
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