机构|银行托管“预收费” 培训后“一课一消”
本报讯（采访人员 熊杰）学生家长交给校外培训机构的钱款如何保证安全性？近日 ， 厦门市教育局会同厦门市地方金融监督管理局等6部门联合印发《厦门市校外培训机构预收费监管办法（试行）》 ， 对校外培训机构收费进行监管 。 具体做法是校外培训机构向学员预先收取的费用 ， 先由银行托管 ， 培训机构在完成培训后 ， 才能拿到费用 ， 即做到“一课一消” 。
《监管办法》明确 ， 所谓“预收费” ， 是指校外培训机构向学员预先收取的课时费、教材费、资料费、住宿费等培训服务费用 。 托管银行平台的预收费采取“一课（项）一消、一周一结”的监管模式 。 校外培训机构和学员（家长）共同确认已完成的课时或服务项目后 ， 托管银行按课时费用或服务项目费用进行结算 ， 7日内将课时费用转入校外培训机构的日常资金存款账户 。
厦门市教育局发展规划处处长张宙说 ， 《监管办法》最重要的是做到“精准”监管 ， 各家银行将设立“预收费管理平台” ， 平台由银行、家长和学生、培训机构3个主体负责 。 培训费用先交给银行托管 ， 学生在完成学习后 ， 认为课程费用可以支付 ， 就点击确认支付 ， 培训机构才能收到费用 ， “类似于淘宝的‘确认收货’功能” 。
《监管办法》还强调 ， 家长和培训机构都要按事先约定来处理纠纷 。 学员（家长）如需退费 ， 可通过平台提交退费申请 。 校外培训机构审核通过的 ， 托管银行将及时把预收费直接退还学员（家长）；审核未通过的 ， 由校外培训机构和当事人根据双方合同约定协商解决 ， 无法协商解决的由机构仲裁或提起诉讼方式解决 ， 托管银行根据协商结果或处理结果办理费用结算 。 遇到校外培训机构倒闭、资产冻结等情况的 ， 托管银行将根据属地监管小组的意见及时结算未结算预收费资金 。
厦门市教育局发展规划处副处长许桂芳表示 ， 此前 ， 有的政府部门采取让培训机构缴纳保证金的方法 ， 来防止其“卷款跑路” ， 但是经常会出现保证金的数额远低于机构收费的情况 ， 一旦培训机构“跑路” ， 群众权益还是无法保障 。 她介绍 ， 以前虽然明确服务费用要有“专门账户”管理 ， 但是真正发生问题后 ， 这些钱该退给哪些家长？每个家长退多少？这些问题都不能做到精准和明确 ， 而此次通过各个银行设立“预收费管理平台”的方式 ， 把培训与费用之间的关系做到精准确定 ， 既能保证家长的权益 ， 也能保障培训机构的权益 。
张宙介绍 ， 在对培训机构进行监管的同时 ， 《监管办法》也强调对培训机构的服务 ， 提出托管银行收费结算应保证便捷性、时效性和精准性 ， 让培训机构在完成工作后能够及时拿到自己的劳动所得 。
《中国教育报》2021年11月19日第3版
【机构|银行托管“预收费” 培训后“一课一消”】作者：采访人员 熊杰
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