李昭|动不动就“跑路”，如何不让这类教培机构野蛮生长？( 四 )
【李昭|动不动就“跑路”，如何不让这类教培机构野蛮生长？】接受采访的专家从不同角度对非学科类校外培训机构的资金监管问题提出了建议 。
刘俊海认为 ， 应明确建立一个第三方银行的独立存管制度或者托管制度 ， “家长所交的学费不应直接让培训机构掌控 ， 可以考虑暂存银行 ， 银行的密码由消费者和商家共同掌握 ， 平时由银行保管 ， 分摊家长的风险 。 而资金所有权归消费者；同时必须明确将来培训机构破产的情况下 ， 预收的学费不被纳入破产财产 ， 消费者享有别除权 ， 即特别取回权 ， 可以优先拿回属于自己的资金 ， 从制度上预防资金‘跑路’” 。
对于实行预收费银行托管的培训机构 ， 陈音江建议 ， 要将预收费资金与其自有资金分账管理 。 预收费资金应根据实际提供培训服务的进度 ， 分批次划拨到培训机构的账户上 ， 如果培训机构出现经营不善而关门或不能继续提供服务 ， 托管银行应该将剩余的资金返还给消费者 。
同时 ， 他特别提到 ， 设立预收费风险保证金的培训机构 ， 应与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案 ， 开立风险保证金专用账户 ， 存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证 ， 保证金不得用作融资担保或其他用途 ， 如果遇到问题 ， 应该全部用于偿还消费者 。
不过 ， 储朝晖提出 ， 目前来看银行资金监管利弊并存 ， 因为资金监管本身有成本 ， 这就会提高培训机构存在的门槛 ， 有可能会导致大量地下培训机构出现 。 “资金监管与资金的量有关 ， 如果这个机构的资金量不是很大 ， 还花大成本去监管 ， 那么这个机制就会给相关机构带来一定的工作压力 ， 也会提高培训机构运营的成本 ， 从而产生一些负面效应 。 ”
针对机构“跑路”情况下家长如何维权 ， 受访专家也提出了一些建议 。
陈音江称 ， 监管部门和司法部门应该进一步探索追究机构法人、股东、负责人和相关受益人的责任 ， 一方面探索让相关责任人承担更多的经济赔偿责任；另一方面将相关责任人纳入“信用黑名单” ， 并向社会公布 ， 将培训机构的违法违规行为置于整个社会的有效监督中 。
刘俊海则建议 ， 消费者应该理性消费 ， 依法维权 。 “看好钱袋子 ， 不预付大额的学费 ， 明明白白看广告 ， 认认真真签合同 ， 淡定从容存证据 ， 依法理性去维权 。 ”
来源 法治日报
编辑 高珊珊
流程编辑 吴越
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