近日 ， 教育部、国家发展改革委、财政部等九部门印发了《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称“学前提升计划”） 。 到2025年 ， 全国学前三年毛入园率达到90%以上 ， 普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上 ， 公办园在园幼儿占比达到50%以上 。 覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全 ， 普惠性学前教育保障机制进一步完善 ， 幼儿园保教质量全面提高 ， 幼儿园与小学科学衔接机制基本形成 。
少年儿童是祖国的花朵 ， 民族的希望 。 幼有所育 ， 让每一名少年儿童都能伴随着时代的脚步茁壮成长 ， 是全社会共同的心愿 。 近年来 ， 我国学前教育驶入发展快车道 ， 已经实现了普及普惠目标 。 到2020年 ， 全国学前三年毛入园率已达到85.2% ， 普惠性幼儿园覆盖率达到84.7% 。 然而 ， 在学前教育领域 ， 普惠性资源区域性、结构性短缺的矛盾依然存在 。 通过继续实施“学前提升计划” ， 进一步破解制约学前教育体制机制的瓶颈问题 ， 健全普惠性学前教育保障机制 ， 方能不断提高普及普惠水平 ， 全面提升幼儿园保教质量 ， 更好满足人民群众“幼有所育”的美好期盼 。
须加大力度补齐短板 。 当前 ， 普惠性资源供给不足仍是发展学前教育的主要障碍 。 这反映了学前教育“数量不足”与“质量不佳”的双重矛盾 。 接下来 ， 要从扩大有效供给、优化资源布局入手 ， 着力破解“供需错配”难题 ， 推进学前教育高质量发展 。 要下好制度供给“先手棋” ， 优化资源配置 ， 推进教育公平 ， 促进普惠性学前教育可持续发展 。
须提升幼儿教师素养 。 百年育人 ， 始于幼教 。 而人才是幼儿教育的基石 。 有人说 ， 选幼儿园 ， 其实是选老师 。 这反映了社会对优秀幼儿教师的迫切期待 。 随着“三孩”时代来临 ， 破解幼儿教师的“数量”“质量”难题愈显紧迫 。 按照“学前提升计划” ， 要切实解决好教师配备和待遇保障问题 ， 加强社会保障监管 ， 使幼儿教师安心从教、潜心育人 。 要更新师资培养理念 ， 改变培养与实践脱节的现状 ， 引导教师顺应学龄前儿童天性展开培育 。 要完善城乡互助协作、结对帮扶机制 ， 有效提升农村和欠发达地区幼儿园师资水平 ， 助推学前教育持续均衡发展 。
须强化幼儿教育监管 。 快速发展的学前教育在满足多元化需求的同时 ， 也对治理提出了新的考验 。 办园不规范、学前教育“小学化”等现实问题制约了学前教育的发展 。 一方面 ， 要推进依法治教、依法办园 ， 健全治理体系 ， 加强规范监管 ， 强化安全保障 ， 真正让监管“长出牙齿” 。 另一方面 ， 要优化治理逻辑 ， 完善治理路径 ， 精准匹配监管资源 ， 有效提升治理效能、降低治理成本 。 譬如 ， 提升跨部门协同治理能力 ， 完善动态监管机制 ， 强化动态督查；完善幼儿园信息备案及公示制度 ， 加强源头监管力度 ， 充分发挥社会监督、多元共治的作用 。
“人生百年 ， 立于幼学 。 ”“十四五”期间 ， 学前教育改革发展的主要任务是在补齐普惠性资源短板的同时 ， 把工作重心转移到完善体制机制和提高学前教育质量上来 。 随着学前教育公共服务体系日益完善 ， “幼有所育”将逐步迈向“幼有优育” ， 亿万儿童将享有更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育 。 （杨博）
【治理|扎扎实实做好“幼有所育”大文章】编辑:安垚
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