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问：我国决定实施三孩生育政策 ， 主要基于哪些考虑?
时代背景：当前 ， 中国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期 。
重大意义：立足国情 ， 遵循规律 ， 实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施 ， 能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用 ， 牢牢把握战略主动权 ， 积极应对生育水平持续走低的风险 ， 统筹解决人口问题 ， 为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境 。
问：近年来 ， 我国生育政策多次调整 ， 效果如何?
从第七次全国人口普查数据看 ， 目前0-14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95% 。
近年来 ， 由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人 。出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右 。出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右 。
问：全面两孩政策实施后 ， 为什么出生人口仍有下降?
近年来 ， 出生人口下降的主要原因有三个方面：
1、生育妇女规模减少 ， 婚育年龄推迟 。
一方面 ， 生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降 。“十三五”时期 ， 20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人 ， 2020年同比减少366万人 。
另一方面 ， 婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少 。2006-2016年 ， 我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁 ， 20—34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3% 。
此外 ， 全国结婚登记人数连续7年下降 ， 从2013年的1347万对下降至2020年的813万对 ， 减少40% 。其中 ， 初婚登记人数从2386万人下降至1399万人 ， 减少41% 。
2、群众生育意愿降低 。
目前 ， 中国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个 ， 比“80后”低10% 。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示 ， 有生育二孩及以上打算的妇女 ， 仅不足半数实现了再生育 。教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键 。
全面两孩政策实施后 ， 相当比例的家庭想生不敢生 ， 排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系 。调查显示 ， 因为“经济负担重”的占75.1% ， “没人带孩子”的占51.3% ， 女职工生育后工资待遇下降的有34.3% ， 其中降幅超过一半的达42.9% 。
3、新冠肺炎疫情影响 。
国际多项调查研究发现 ， 新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降 。受疫情影响 ， 年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加 ， 婚育安排进一步延后或取消 。
【茂名为什么要实施三孩生育政策呢 茂名为什么要实施三孩生育政策】2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大 ， 可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系 。
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