2022年最新城市评级来了,全国有多少个大城市？( 二 ) _生活百科

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除了苏州存在工业园区人口在统计上存在遗漏之外的特例，这些城市都有一个共同点，下辖诸多县级市，从而摊薄了城区人口。
县级市也被当做单独的城市，城区人口各自单独计算，由此摊薄了整个城市的城区人口。
苏州下辖4个县级市，昆山、张家港、常熟、太仓，切走了苏州近一半的人口。
宁波下辖慈溪、余姚两个县级市，切走了1/3左右的人口，福州泉州也是如此。
此外，为何曾一度官宣“跻身特大”的合肥，最后却落榜了？
此前，合肥曾表示城区人口突破500万，跻身特大城市之列，但最终公布的数据显示，合肥城区人口为378万人，远低于500万的门槛。
这背后，或许是统计口径问题，城区人口不等同于市区人口，更不同于市辖区人口，这是其一。
另一方面，经过三分巢湖之后，合肥形成了下辖4区、4县、1县级市的格局，且不说县级市单列，县域人口多数都不被计入城区人口。
所以，推动撤县设区、撤市设区，才是这些城市能级突围的终南捷径。
05
70个II型大城市：为何4个县级市上榜？
凡是能叫得上名字的城市，基本都在此列。
II型大城市共有70个，既有兰州、呼和浩特、海口、西宁、银川这样的弱省会，也有徐州、烟台、洛阳、襄阳、芜湖这样的省域副中心城市。
但也有4个县级市名列其中：江苏昆山、浙江义乌、浙江慈溪和福建晋江。
这些县级市均为全国百强县TOP10的佼佼者。一县实力足以与许多地级市相当。产业发达，带动城镇化跃升和人口涌入，所以得以位列大城市。（参阅《2022年，全国百强市、百强区、百强县、百强镇排行》）
这些地市里，不乏全市常住人口超过900万乃至1000万的城市，如临沂、温州、徐州、邯郸、廊坊、保定等。
由于城镇化不够发达，或者下辖县域和乡村过多，导致城区人口与全市总人口存在较大悬殊。
这其中，最具代表性的当属山东临沂市。
临沂是全国17个千万人口大市之一，也是山东人口第一大市，总人口超过了济南和青岛。（参阅《中国，又少了一个千万人口城市》）

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然而，临沂城区人口却不到300万。
原因在于，临沂虽大，但仅有3个市辖区，其他9个都是以农业为主的县，城镇化率63.9%，远低于青岛、济南。
保定，也有一定特殊性。
保定原本也是千万级人口大市，但2017年成立的雄安新区，“切”走原保定下辖的雄县、容城、安新三县，从而与无缘千万人口俱乐部。
当然，未来这些城市，都不乏晋级为I型大城市的可能。
06
跻身超大特大，有何好处
城市规模的影响，可谓方方面面。
其一，是不是超大特大城市，直接影响到都市圈的建设资格。
日前，国家发改委新闻发言人表示，我国都市圈发展还处在初级阶段，各地要尊重客观规律，不能跨越发展阶段，在不具备条件的情况下推动都市圈建设。
根据《大都市圈，不能扩张了？》一文分析，都市圈有两大基础门槛：

一是超大特大城市，或实力强劲的大城市；二是1小时通勤圈。

不是超大特大城市，或者不是辐射带动功能强的大城市（多为强省会），难以获得建设都市圈的主导权。
其二，市区人口规模如果不达标，会被排除在地铁建设之外。
这几年，地铁审批门槛全面收紧，这在《这些城市的地铁梦，搁浅了》一文中有详细分析。
根据2018年发布的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》：

地铁要求GDP3000亿元以上、市区人口300万以上、地方一般预算收入300亿以上。

包头等城市地铁项目被叫停，原因就是市区人口和财政收入双双不达标。
其三，城区人口多少，决定了能否建设超高层建筑。
日前，住建部出台新规，严格管控新建超高层建筑：城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。
可见，城区人口是否突破300万，决定了能否建设250米以上超高层建筑，这也决定了一个城市天际线的高度。
其四，不同层级的城市，在抢人大战中的政策门槛存在明显差别。
根据官方文件，人口300万以下城市全面取消落户限制，鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制，超大特大城市取消郊区新区落户限制。