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招标 文件是指招标人向潜在 投标 人发出并告知项目需求、招标投标活动规则和合同条件等信息的 要约 邀请文件 。其主要包括以下内容： （一）投标邀请； （二）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）； （三）投标人应当提交的资格、资信证明文件； （四）投标报价要求、投标文件编制要求和 投标保证金 交纳方式； （五）招标项目的技术规格、要求和数量 ， 包括附件、图纸等； （六）合同主要条款及合同签订方式； （七）交货和提供服务的时间； （八）评标方法、评标标准和废标条款； （九）投标截止时间、开标时间及地点； （十）省级以上财政部门规定的其他事项 。实际的招标文件必包含：公开招标公告、招标需求、投标人须知、评标方法和标准、合同主要条款、投标文件格式 。《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件 。招标文件一般包括下列内容： (一)投标邀请书(二)投标人须知(三)合同主要条款(四)投标文件格式(五)采用工程量清单招标的 ， 应当提供工程量清单(六)技术条款(七)设计图纸(八)评标标准和方法(九)投标辅助材料 。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件 ， 并用醒目的方式标明 。
按照有关招标投标法律法规与规章的规定 ， 招标文件一般由以下七项基本内容构成：1）招标公告或投标邀请书；2）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）；3）评标标准和评标方法；4）技术条款（含技术标准、规格、使用要求以及图纸等）；5）投标文件格式；6）拟签订合同主要条款和合同格式；7）附件和与其他要求投标人提供的材料 。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 ， 招标文件包括以下内容：投标邀请；投标人须知；投标人应当提交的资格、资信证明文件；投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式 ， 招标项目的技术规格、要求和数量 ， 包括附件、图纸等；合同主要条款及合同签订方式；交货和提供服务的时间；评标方法、评标标准和废标条款；投标截止时间、开标时间及地点等 。招标文件中应规定并标明实质性要求和条件 。
扩展资料：
招标文件编写应遵循的主要规定招标文件组成中的各主要内容 ， 不再一一叙述 ， 大部分与建设工程项目工程施工招标文件的要求相同 。但在招标文件编写时 ， 还应该注意遵循以下规定：
(1)应当在招标文件中规定实质性要求和条件 ， 说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝 ， 并用醒目的方式标明：没有标明的要求和条件在评标时不得作为实质性要求和条件 。对于非实质性要求和条件 ， 应该规定允许偏差的最大范围、最高项数 ， 以及对这些偏差进行调整的方法 。
(2)允许中标人对非主体设备、材料进行分包的 ， 应当在招标文件中载明 。主要设备或供货合同的主要部分不得要求或者允许分包 。除招标文件要求不得改变标准设备、材料的供应商外 ， 中标人经招标人同意改变标准设备、材料的供应商的 ， 不应视为转包和违法分包 。
【招标文件的组成】(3)招标文件规定的各项技术规格应当符合国家技术法规的规定 。不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容 。
法律依据：根据《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条规定 ， 招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件 。招标文件一般包括下列内容：（一）招标公告或投标邀请书；（二）投标人须知；
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