红十字国际委员会(ICRC)是有关交换战俘等人道接触中最重要的第三方机构 。ICRC主席中国特使、东亚代表处主任柯邱鸣对《中国新闻周刊》介绍,去年4月,当ICRC在马里乌波尔疏散平民时,就和俄乌双方军队进行了沟通 。“当你试图撤离平民时,你需要双方暂时停战……有时俄乌双方军队会直接沟通,有时他们会要求ICRC提供支持 。”
柯邱鸣指出,作为中立的参与者,ICRC的存在有助于这些对话展开 。“我们的角色为接触的各方创造了信心,他们可以相信,当这些接触进行时,有一个中立的观察员在那里 。”他说,“在我看来,这显示了中立的价值 。有时候中立这个概念被误解了 。人们会觉得:当你中立,意味着你漠不关心 。但事实上,对ICRC来说,中立使我们能够更接近敏感问题,这是一种方法 。”
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【?巴赫穆特战役接近尾声,俄乌开启“边打边谈”?】
巴赫穆特堑壕内的士兵 。图源:GJ
2022年7月,在联合国牵头下,俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国共同签署黑海谷物倡议,俄罗斯与联合国签署谅解备忘录 。随后,超过2500万吨的粮食和其他食品已经从乌克兰的黑海港口运出,其中55%的粮食出口到发展中国家 。联合国秘书长古特雷斯将黑海谷物倡议称作乌克兰战争中“希望的灯塔” 。今年3月18日,在黑海谷物倡议即将到期的最后一刻,协议顺利获得延期 。
如何进一步发挥第三方作用,促进俄乌“边打边谈”?各方人士建议,一是要扩大第三方斡旋的话题范围,二是要扩大“中立第三方”的范围 。近期,俄乌双方在土耳其进行了多轮有关交换战俘的直接谈判,双方专员在此期间亦多次和土耳其总统埃尔多安及高级官员会晤,讨论“更广泛的人道议题” 。对此,俄罗斯国际事务委员会总干事科尔图诺夫对《中国新闻周刊》表示,双方可以更进一步,就不攻击民用目标、不攻击能源设施、促进平民撤离等具体战争规则问题达成协议 。
“很多时候人们只把人道法规则视为适用于武装冲突的规则 。但事实上,这些规则也在为各方摆脱冲突铺平道路 。想一想:如果你尊重战俘,如果你保护对方平民的安全,你们之间是不是会更容易重启对话?更容易实现停战?”柯邱鸣说,“在冲突中遵守人道法规则,会为重建和平留下余地 。”
斯洛文尼亚前总统、联合国前助理秘书长图尔克等欧洲政策界人士则建议,鉴于中国、巴西等国政府都已就和平解决乌克兰危机提出方案和呼吁,世界致力于和平解决乌克兰危机的国家可以组成“促进和平小组”,从而为俄乌在更多领域实现对话提供可靠的“第三方”保障 。
和平依然遥远,但“冻结升级”可期
2022年2月24日俄军发起“特别军事行动”前,俄乌双方曾就顿巴斯问题进行了长达八年的谈判 。冲突升级后,俄乌双方于去年3月3日到7日在白俄罗斯进行初步对话 。一系列线下和在线接触后,俄罗斯外长拉夫罗夫与乌克兰外长库列巴去年3月10日在土耳其安卡拉会面 。同月29日,双方代表团在土耳其伊斯坦布尔再次会晤,讨论俄军撤回2月24日前控制线、乌克兰永久中立、国际安全保障、双边元首会晤等一系列关键议程 。这成为双方离暂时停火最近的时刻 。
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3月27日,扎波罗热地区,乌克兰总统泽连斯基(左二)会见了国际原子能机构总干事格罗西(右二) 。图/视觉中国
然而,去年4月后,“布查事件”和马里乌波尔惨烈的围城战,及其背后反映出的双方强烈的“以战争取胜”的意愿,最终导致伊斯坦布尔会晤未能继续 。
时间越久,受害者越多,双方就越难谅解,对话就会越难 。但俄乌双方为何会在近期重新展现出“边打边谈”的积极迹象?第三方机构的长期斡旋,国际社会在冲突升级一周年之际加大对和平的呼吁,都是原因 。但最关键的变化仍在战场上 。
最近一周,乌军称俄军在巴赫穆特伤亡超过四千人,俄方则宣称杀伤了相近数目的乌军士兵 。来自国际媒体的一线观察显示,这些数据可能并不是“宣传战” 。在巴赫穆特以西20公里的一处乌军野战医院,医护人员对采访人员透露,这里每天都会送来三四十名伤员,很多时候“半数以上是重伤员”,他们得不到及时救治,有限的医疗资源只能先分配给医生认为最需要的伤者 。
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