（二）外部效应
外部效应是指非经济主体原因而对生产、消费带来的效应 。外部效应应有正效应和负效应 。如上游环境治理使下游得益，上游环境恶化而使下游受损等 。这种正负效应可能同时出现或交错出现 。有时是长期负效应，有时是长期正效应 。这就要求国家监管、平衡损益关系或驱利避险 。
（三）信息不完全
信息不完全即信息不对称 。在自由竞争和市场机制条件下，信息不对称是普遍存在的 。有些人掌握信息较多、较早、较全面，而有的则较小、较慢、较片面 。前者在市场活动中得到较大利益，后者利益可能受损 。掌握信息优势的有银行、证券公司内幕人员，大企业或集团 。为了纠正信息不完全或不对称问题，政府部门采取多种措施进行监管，如对广告内容的制约、对商品说明的制约、对内幕交易的制约以及对信息、通讯产业和金融业、证券、保险产业等方面的管理 。
总之，社会福利论对社会总体利益或者说宏观利益考虑较多，重点在怎样更合理地利用社会资源，不浪费资源，尽可能发挥优势 。其次就是对生产等成本进行比较，加强监管可以节约社会成本，如果监管结果反映增加总成本，就没有监管必要，如果监管结果小于没有监管前的社会成本，就应进行监管 。论证结果得出市场缺陷的存在不可避免，存在经济主体利益和社会整体利益冲突无法克服，必然造成资源劣势配置，社会成本较高，必须加强政府监管及各种管理 。
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