通过学习和宣传,计划生育干部提高了依法行政的自觉性,群众明确了自身的权利与义务,自觉地监督我们的工作,对提高我们的工作水平起到积极促进作用 。
(二)严格执法程序,坚持依法行政
把计划生育工作纳入法制化、规范化轨道,做到宣传教育、科学管理与综合服务相统一是建设法制化国家客观需要,是贯彻落实《人口与计划生育法》必然要求 。
因此,我们始终做到认真贯彻国家有关法律、法规,坚持依法管理,在日常工作中,我们严格按法定程序办事,避免执法工作中的随意性,使行政执法规范化 。上半年,在学习贯彻《人口与计划生育法》的过程中,我们对我街道依法行政的情况进行了自查,特别是对历年征收超计划生育社会抚育费,发放独生子女父母奖励费,以及四项手术费报销情况逐一审查,对应领取独生子女父母奖励费而未领取的,由居委会逐个发放通知,从6月份开始补发,截止到日前已补发195人,共计二万余元 。
(三)抓重点,突难点,努力探索流动人口管理的经验
1、搞好法制宣传,加大执法力度
我街道是流动人口居住比较稠密的地区之一,每年在9000人左右 。这些流动人口大多数文化水平不高,从事简单服务性劳动,各方面素质偏低,法制观念不强,因此流动人口管理成为我们工作的重点和难点 。几年来,我们努力探索流动人口的管理办法,注意培育典型及时总结经验,不断创新 。
首先我们建立健全了流动人口管理制度,定期督促检查,对未办婚育证和不按规定参加孕检的人加大执法力度,去年我们组织执法检查24次,发出限期补办通知书127张,处罚38人,共罚款1900元 。
其次是加强对外来人口宣传培训工作,每年我们都要召集乙方单位和向流动人口出租房屋的房主开会,向他们宣传流动人口管理政策 。去年结合《人口法》宣传,我们共组织餐饮业法人代表培训会,流动人口座谈会等宣传培训15次,有些流动人口集中的`单位,如大天丰餐饮店,蜀兴豆花庄,顺水楼等都是计生办干部亲自为员工培训、讲课,课后安排现场咨询,现场答题,气氛非常活跃,收到了较好效果 。
在流动人口管理方面,我们坚持做到管理与服务并举,经常组织他们参加各种知识讲座,为他们提供避孕药具 。如我们举办的新生儿知识讲座,妇女保健知识讲座都有流动人口参加 。
2、不断总结、创新,探索流动人口管理的新路子
皇城老妈宣武店是我地区的一家非公有制民营企业,现有员工200余人,大部分来自四川省,且青年员工占90% 。为了搞好这部分人的计划生育管理,去年5月我们在皇城老妈成立了计划生育协会分会,为他们送去“人生”“婚育”等杂志,生殖健康知识图书,青春健康光盘,并请社区卫生站的大夫为他们讲授青春健康及有关性知识,受到青年热烈欢迎,会上我们为到会的每一位员工发放了“致流动人口一封信”,宣传管理法规 。通过在皇城老妈成立协会,使我们找到了在民营企业开展计划生育工作的途径,为我们今后进一步拓宽工作领域奠定了基础 。
三、积极推进社区计划生育改革,探索社区计划生育工作新机制
(一)明确职能,理顺关系,实现“两个转变”
国家计生委、民政部等部门《关于加强城市人口与计划生育改革的意见》中提出了社区工作定位和要求 。社区居委会有协助政府主管部门做好计划生育管理的权利和责任,承担向育龄群众进行计划生育宣传教育的任务 。政府主管部门和居委会的关系应由领导关系变为指导关系 。为了适应形势的转变,切实做好指导工作,去年我们将对居委会年终目标考核改为指导评估,并从去年一季度开始由主管主任牵头,每季度召开居委会书记、主任参加的居委会工作指导会,相关科室参加并提出指导意见,通过这种形式,计划生育的重点工作,可以直接得到书记、主任的关注,从而促进居委会更加主动地开展工作 。
(二)实行政事分开,充分发挥计划生育协会的作用
适应街道机构改革和体制创新的要求,我们将计生协从计生办分离出来,设在街道计生宣传服务中心,聘请专人负责计划生育协会工作 。去年上半年我们召开了地区协会理事会议,调整了理事会成员,我们还调整了基层协会组织,将乐于参与计划生育活动的医务人员、教师等吸收到协会组织中来,增强了基层协会的活力 。为了加强对基层工作指导,6月份我们举办了协会工作培训班,专门培训协会会长、秘书长 。我们还为50名协会志愿者、协会会员订阅《中国人口报》使他们在家中及时掌握计划生育知识信息,更好地宣传计划生育 。
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