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1.行政命令是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为（作为或不作为）的意思表示，行政命令是行政行为的一种形式，但不是唯一的形式 。
2.行政命令的特征有：（1）行政命令的主体（实施者）是行政主体 。
3.（2）行政命令是一种意思表示行为 。
4.（3）行政命令是一种设定义务性行为，其实质是对相对人赋予作为义务或不作为义务，而不是赋予行政相对人权利 。
5.（4）行政命令的实质是为行政相对人设定具体的行为规则 。
6.（5）行政命令以行政处罚或行政强制执行为保障 。
7.（6）行政命令是依职权行政行为 。
8.（7）行政命令适用特定的程序 。
【什么是行政命令行为】9.【法律依据】《宪法》第八十九条，国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令 。
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