最高法“丢卷”事件:“千亿矿权案”判决生效一年仍未执行( 二 )


王林清在视频中称,“案卷丢失”发生在2016年11月28日,正是最高法审理该案期间 。按照王的描述,当他打开工作柜,准备拿出一审卷、二审卷写判决的时候,突然发现,“厚厚一摞子的一审案卷都在,而二审的一本正卷和一本副卷竟然不翼而飞了 。”
王林清随即向最高法民一庭庭长程新文报告,并要求调取监控摄像 。“下午2点多,程庭长调取监控回来以后,我赶紧问怎么样,有没有什么线索 。程庭长说,监控录像能够显示出我那天第三次汇报以后,带着卷宗回到了自己的办公室,我把卷宗放到办公室以后,一会我就空着手走出了办公室……第二天监控就坏了,我一听就感觉这个事情非常蹊跷,监控怎么可能说坏就坏,而且是安装不久的监控,并且我的办公室门口有两个监控,坏一个也不可能两个都坏呀 。”
网上流传的王林清自述视频经过剪辑,仅呈现了上述内容 。据《财新》12月30日报道,还有视频和音频资料显示,其后当王林清被要求补卷过程中,他发现丢失的卷宗又莫名其妙回来了,但没有其中部分关键的领导批示、纪要;在王林清与程新文的一段对话录音中,王林清认为卷宗的一些重要内容被人偷走了,程新文反问王林清是不是怀疑是他偷的 。
南方周末采访人员电话联系程新文,未获回应 。最高法院曾通过媒体否认案卷丢失,并欢迎符合条件的人士查阅正卷,但相关新闻随后被删除 。
副卷里有什么秘密?2018年12月28、29日,崔永元微博发布一则“工作记录”截图,似以法院内部人士口吻称找不到二审卷宗 。另一张图以文字显示,卷宗遗失后,赵发琦要求阅卷,合议庭无法提供又担心当事人借此炒作,故取消原定于2016年12月的二次开庭,努力恢复卷宗中的材料,开庭推迟到2017年1月 。
【最高法“丢卷”事件:“千亿矿权案”判决生效一年仍未执行】最高法院29日的通报表明,这两张图与卷宗副卷中的内容相同;如发现工作人员违反审判纪律问题,将依纪依法严肃处理 。
人民法院的诉讼案卷长期采用“正卷、副卷分立,副卷一律不对外公开”的做法 。正卷中归入的是审判过程中形成的一部分诉讼材料,这些文件可以由当事人、代理律师或辩护人查阅、复制、摘抄 。
根据1991年《人民法院诉讼文书立卷归档办法》规定,副卷内容主要是:法院内的阅卷笔录、案件承办人的审查报告、承办人与有关部门内部交换意见的材料或笔录、有关本案的内部请示及批复、合议庭评议案件笔录、审判庭研究、汇报案件记录、审判委员会讨论记录等文件 。副卷中归入的材料只限法院内部使用,定性为审判工作当中的“秘密”,审判人员不得向外界泄露 。

有律师曾撰文认为,副卷的存在有利于保存真实的历史细节和证据 。
“陕北千亿矿权案”在长达十多年的诉讼过程中,曾遭遇过干预司法 。例如,据《中国青年报》2010年报道,在最高法审理该案的过程中,收到一份来自“陕西省政府办公厅”的函件,称 “如果维持省高级人民法院的判决,将会产生一系列严重后果”,“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响” 。
针对此函件,南开大学法学院副院长侯欣一教授等数位国内法学专家认为,该函抛弃了政府在市场竞争中应有的公正与中立地位,有利用国家公器为私人利益服务之嫌 。
知情人士表示,该案副卷中“极有可能”收有这份函件和其他左右法官判决的材料,“本来应该是严格保密的 。副卷的泄露揭示了该案审理中存在不规范行为,但泄露本身是有极大风险的” 。

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