一个城市有双号牌，最主要的原因是车多，车牌号趋于饱和 。不过现实当中也有特殊情况，因为一个城市是由自己来确定使用什么样的字母数字组合，这就会导致有一些城市车牌号没有趋于饱和也会出现双号牌，甚至出现三号牌 。
比如佛山，佛山有粤E.粤X粤Y三套车牌，这也不是因为车牌号趋于饱和才有了三套，而是因为当时的顺德和南海作为县级市在广东的地位较高，特殊配发的 。
【为什么有的城市双号牌】截至2019年9月20日，我国有两个车牌代码的城市有以下几个：
1、青岛：鲁B，鲁U（增补） 。
2、烟台：鲁F，鲁Y（增补） 。
3、潍坊：鲁G，鲁V（增补） 。
4、南昌：赣A，赣M（增补） 。
5、合肥：皖A，皖Q（增补，皖Q为并入的巢湖市，庐江县车牌） 。
6、桂林：桂C，桂H（增补，桂林市下辖县，除阳朔） 。
7、南宁：桂A，桂F（增补，南宁下辖县） 。
8、福州：闽A，闽K（增补，平潭县） 。
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