新中国成立以来,人口政策一直处在演变中 。大致经历了三个时期:
一是上世纪五六十年代,人口快速增长,民众生育观念仍是多子多福,“人越多越好”论占主流,马寅初在1957年的《新人口论》中指出:“我国人口过多却把本来有限的资金吃掉大半,以致影响积累,影响工业化 。”这个理论被淹没在大批判的浪潮里,到了1969年已经扩大到了80671万人 。。直至1972年以前,基本还是放任自流 。这样的结果是,1962到1973年,中国经历了又一轮生育高峰,总出生人口达3.2亿 。
到了上世纪70年代,中国已经把计划生育提上议事日程 。但此时,生两个孩子就算是“计划生育”了 。在70年代初降生的孩子的出生证上,除了伟大领袖毛主席的头像及更高指示外,还印有一句建议:“一个太少,两个不多,三个正好 。”
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两年后,出生证上的建议已经改成了:“实行计划生育,只生两个孩子” 。1972年的8月21日,卫生部在向国务院写的《计划生育工作调查报告》中,将城市的生育控制经验总结为“晚、稀、少” 。所谓“晚”,指男女双方在25岁以后结婚;“稀”,指婚后生育间隔长一些;“少”,指一对夫妇只生育两个孩子 。
上世纪70年代中后期以后,国家逐步把计划生育定为国策,实行严格的人口控制政策 。这样,自70年代后期开始,中国人口增长幅度明显减小 。在这一时期,是“人越少越好”论占主流,马寅初及其《新人口论》得到 ***,根据形势发展的要求,在1978年提出“提倡一对夫妇生育子女数量更好一个最多两个”的生育政策,表明要进一步严格控制人口的态度 。
【我国计划生育是从哪一年开始的计划生育是从哪一年开始的】 1980年3月至5月,连续召开了5次人口座谈会 。大家集中讨论的问题是:只生一个孩子,到底可行不可行 。至于“四二一”结构,当时大家经过分析讨论后认为,对于家庭来说是有可能存在的,对于整个社会却不会形成 。最终,讨论渐渐转为决策过程,“只生一个”就这样定下来了 。
从1949年至1980年,中国净增人口4.3亿 。为遏制人口过快增长的势头,中国 *** 只好采取“急刹车”办法,“晚婚、晚育、少生、优生”的要求,取代了上世纪70年代“晚、稀、少”的提法 。从1980年开始在全国普遍提倡一对夫妇只生一个孩子 。1982年,我国将计划生育定为国策,提倡“一对夫妇只生一个孩子” 。
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第三段大致是从上世纪90年代后期以来,人口总和生育率进一步下降,老龄化社会日益逼近 。很多专家学者的注意力,不再聚集于人口过多,而是担忧因生育失衡带来的人口结构变化,可能给中国未来带来的影响 。随着我国经济的发展,计划生育政策发生了变化 。
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