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■中国经济时报采访人员 夏金彪
近日 ， 随着义务教育阶段校外培训统一登记为非营利性机构（简称“营转非”）政策落地 ， 多地密集发布了义务教育阶段学科类校外培训的收费标准 。 相较以前 ， 校外培训收费大幅跳水 。
在各地公布的收费标准中 ， 北京上海两地制定的收费标准最高 。 京沪线下标准均为：35人以上为40元/课时/人次 ， 10～35人(含10人、35人)为60元/课时/人次 ， 10人以下为80元/课时/人次 。 而线上课程方面 ， 3种班型均为20元/课时/人次 。 多地规定在基准价基础上 ， 价格上浮不得超过10% ， 下浮不限 。
2021年9月 ， 教育部会同民政部、国家市场监管总局印发通知 ， 2021年底前完成面向义务教育阶段学科类校外培训机构的“营转非”工作 。
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图片来源：新华社
据了解 ， 在多地公布收费标准的同时 ， 也对预收费提出了明确规定 ， 防范以往校外培训机构出现的“退费难”“卷钱跑路”等现象 。 比如 ， 浙江省教育厅等四部门发布的《浙江省校外培训机构预收费管理暂行办法》要求：校外培训机构应设立预收费专用存款账户 ， 专门用于收缴学员预付费用 ， 并报属地教育行政部门备案；机构总部不得划转、归集分支机构预收费资金等 。
事实上 ， 在“营转非”大限到来之前 ， 校外培训机构的巨头们就纷纷叫停了最赚钱的K9学科类培训业务（一些初中阶段的学科培训） ， 开始了艰难转型 。 好未来、新东方、高途等上市教育公司陆续发布公告 ， 宣布停止K9学科培训业务 。 比如 ， 新东方发布公告称 ， 未来会将重心及资源转向与K9学科类培训服务无关的教育产品及服务 ， 如备考课程、成人语言培训课程及教材 。 新东方创始人俞敏洪表示 ， 未来计划成立一个大型农业平台 ， 通过直播助农带货 ， 帮助农业产业升级和乡村振兴 。
业内人士认为 ， 在“双减”政策下 ， 义务教育阶段的学科类培训机构必须“营转非” 。 其目的是 ， 禁止学科类培训机构过度逐利 ， 进行资本化运作 。 对已经上市的教育公司来说 ， 剥离这部分业务是明智的选择 。
目前 ， 校外学科培训机构可选的路径大致可分为三类：一是关闭K9学科培训业务 ， 转向素质教育、职业教育、教育信息化等领域；二是将相关业务打包剥离出公司体系 ， 成立新的非营利性实体 ， 二者并行运营；三是彻底转行 ， 离开教育行业 。
对于“营转非”的学科类培训机构来说 ， 举办者不取得办学收益 ， 办学结余全部用于办学 ， 也没有股份 ， 不能分红 。 从多地发布的政府指导定价来看 ， 收费标准也体现了对面向义务教育阶段的校外培训机构的公益要求 。
不过 ， 业内人士认为 ， 课时费大幅跳水会使培训机构的大批优质教师流失 ， 课时费过低也让校外培训机构经营困难 。 要解决培训机构面临的难题 ， 一方面要按培训机构的经营成本、市场需求情况 ， 确定合理的政府定价；另一方面在目前的政府指导定价基础上 ， 给予适当的财政补贴、税收减免支持等 。
早在2017年1月 ， 国务院印发的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（简称《民促法》）明确指出 ， 国家应积极鼓励和大力支持社会力量举办非营利性民办学校 。 各级人民政府要完善制度政策 ， 在政府补贴、政府购买服务、基金奖励、捐资激励、土地划拨、税费减免等方面对非营利性民办学校给予扶持 。
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