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来源:中国教育报刊社
作者:王营,蒲公英评论特约评论员
近日,最高人民检察院、教育部联合印发《检察官担任法治副校长工作规定》(下称《工作规定》),进一步规范推进检察官担任法治副校长工作 。《工作规定》要求,国务院教育行政部门会同最高人民检察院,建立检察机关开展法治副校长工作协调机制,统筹指导地方教育行政部门、检察机关开展法治副校长的聘任、管理、培训、考核、评价、奖励等工作 。地方教育行政部门会同县级以上人民检察院,负责本地区检察机关开展法治副校长工作 。检察机关在教育行政部门的统筹指导下,加强与人民法院、公安机关、司法行政部门、群团组织和社会力量的协作配合,推动形成法治合力 。《工作规定》指出,教育行政部门会同检察机关,推动法治资源均衡发展,优先保障偏远地区、农村地区、薄弱学校和专门学校的法治副校长配置,鼓励和支持检察官担任法治副校长全覆盖 。
设立法治副校长,目的在于强化学生法治教育,同时加强学校与司法部门和社会各界的联系,对学校周边环境综合治理、减少校园欺凌事件发生也有积极作用 。但从各地的具体运作情况看,设置法治副校长的预期目标并没有实现 。
就笔者所在地区来看,教育行政部门几乎每年都要召开一次法治教育工作大会,为辖区内每所中小学聘请一名法治副校长,当场发放聘书,并明确其职责 。但就实践来看,法治副校长多是“挂名”而已 。被聘请的法治副校长多为公检法部门的业务骨干或领导,平时事务繁忙,有的每年给所在学校学生上一两次法治教育课,有的一年难得进一次学校,更别说帮助学校处理校园欺凌事件了 。
让法治副校长成为校园安全的“保护神”,依据《工作规定》的要求,法治副校长要在三方面发挥作用 。
首先是“教” 。法治副校长要参与学校法治教育规划、计划的制订,协助学校开设法治教育校本课程,并根据当地治安形势,联系不同学段的实际,结合学生的年龄特点,每学期至少开展两次法治教育专题讲座或报告,同时要根据不同学段的法治教育目标,组织学生开展案例情景模拟、旁听庭审、模拟法庭、检察开放日、参观青少年法治教育实践基地等法治体验活动,教育学生遵守法律法规和学校各项规章制度,提高学生的法律意识 。对于校园欺凌,法治副校长要讲清危害,并教会学生预防欺凌的办法和处理方式 。
其次是“联” 。法治副校长要协助学校与社区、家庭及社会加强联系,建立校园欺凌防范机制和校外综合治理机制 。法治副校长要了解和掌握学校周边地区的治安动向,及时发现各类校园安全事故隐患,如有必要,还要联合多部门开展学校周边综合整治工作,防止校园安全事故发生 。
再次是“管” 。法治副校长要协助学校加强内部安全防范,健全、完善规章制度,落实各项防范措施 。要做好校园欺凌防范工作,对于有严重不良行为的学生,要联合家长做好教育、转化工作,并协调学校、家长、社区签订帮教协议,落实监督和转化措施;如果校内发生欺凌事件,要督促学校根据校规、校纪妥善处理,维护学校正常的教育教学和生活秩序 。要配合政法部门妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件,严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园安全的案件 。
教育行政部门在为学校聘任法治副校长的同时,还要对法治副校长加强管理,对业务培训和工作保障、评价考核和表彰奖励等作出具体规定 。对于不认真履职、考核不合格的法治副校长,要及时解聘 。
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