实施|浙江中小学课后服务实施“一县一案”“一校一策”
中国青年报客户端讯（中青报·中青网采访人员 李剑平）近日，浙江省教育厅、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人力社保厅、省总工会、团省委、省妇联等九部门联合出台了《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施意见》（以下简称“意见”），并召开动员部署会议，从2021年秋季学期开始，全省各小学、初中均要开设课后服务项目，实现课后服务学校全覆盖、有课后服务需求的学生全覆盖。
意见要求，省内各市、县（市、区）出台课后服务总体方案及相关配套政策，做到“一县一案”；各校要在广泛征求学生、教师、家长等群体的意见和建议基础上，发挥家长委员会的作用，制定“一校一策”的具体实施方案。
【实施|浙江中小学课后服务实施“一县一案”“一校一策”】据悉，浙江省小学初中实施课后服务遵循以下原则：一是学生自愿与主动服务相结合原则。课后服务必须坚持学生自愿参加原则，不得强迫或变相强迫学生参加。同时，学校要充分考虑各类学生的不同实际有针对性地开展服务，优先保障留守儿童、困境儿童、进城务工人员随迁子女等特殊群体的课后服务，帮助他们及时跟上学习节奏。
二是教师自愿与统筹安排相结合原则。一方面鼓励和支持教师在保质保量完成正常职责工作任务前提下，自愿参与课后服务；另一方面要充分兼顾教师的实际情况，合理安排教师参加课后服务，不得强制教师参加或摊派任务。学校可统筹安排教师的作息时间，实行“弹性上下班制”，保障教师必要的休息时间。
三是公益普惠与成本分担相结合原则。学校课后服务应体现公益普惠性，能够免费提供的资源和服务应免费提供。鼓励各地探索建立完善财政补贴与服务性收费相结合的课后服务成本分担机制。对经济困难家庭学生参加课后服务，应参照学生资助政策予以减免或补助。
四是教师指导与学生自学相结合原则。课后服务期间应以学生自主学习和活动为主，学校提供必要的条件和资源，引导、鼓励学生养成良好的自我管理、自我成长的习惯和能力。教师要正确处理好课堂与课后的关系，努力做到课堂教学应教尽教，学生在课堂学足学好。对于“应学未尽学”或者有其他学习困难的学生，允许进行个别辅导，帮助其“应学尽学”，但不得把课后作为课堂教学的延伸进行集体上课、讲授新课。
此外，就是学校主导与社会参与相结合原则。学校一方面要充分利用场地、资源等优势，主动承担课后服务工作，有效实施各种课后育人活动，使学生的学习更好回归校园；另一方面要充分发挥社会资源的作用，吸纳各方面力量参与课后服务，不断丰富课后服务内容，提升课后服务品质。
对于如何做好做实小学初中课后服务，浙江省进行了试点探索。2018年12月，该省在全国率先出台了《关于进一步规范小学放学后校内托管服务工作的实施意见》。2019年开始，小学放学后托管服务在全省所有县（市、区）铺开。目前，全省 90%的非寄宿制小学开展了托管服务，192.6万名非寄宿的小学生参与校内托管，占学生数的61.8%；15.6万名非寄宿制小学教师参与了托管服务，占教师数的79.2%。
浙江这次出台的新意见，进一步完善课后服务和给出硬性规定。比如，在正常教学日期间，学校应每天开展托管服务，托管服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，每天托管服务时间不少于2小时；对有特殊需要的学生，学校应提供延时托管服务。非寄宿制初中学生在校晚自习结束时间不得晚于20：30，并允许学生早退；寄宿制初中晚自习安排应充分保障学生寝前准备与睡眠时间。
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