教育|城区交流轮岗，农村提高待遇
【教育|城区交流轮岗，农村提高待遇】 城区交流轮岗 ， 农村提高待遇
——谈如何建设均衡的教师队伍
江苏 苗蔚林
教师交流轮岗不是什么新名词 ， 全国各地教育主管部门先后实施试点 ， 但最终都没有大面积推开 ， 或者说 ， 虽然有的省区尝试推开 ， 也大多以失败而不了了之 。 其中最重要的原因是专家们在办公室里想得很美 ， 现实中 ， 却极大损伤教师的切身利益 。 当交流主体用脚投票的时候 ， 那实施起来的难度就可想而知 。
因此 ， 多年来的实践告诉我们：大面积的教师轮岗交流 ， 不是实施教育均衡的好办法 ， 那么有没有更好的政策呢？答案是肯定的：有！而且有的省区已经在做 ， 效果已经显现 。 正在向政府、教师、学生、家长多赢的目标前进 。
该策略概要表述如下：因地制宜 ， 城区、乡村使用不同的方法 ， 达到一定区域内教育均衡 ， 促进基础教育向均衡方向发展 。
城区：城市的城区学校教师实施轮岗交流 。 一个城区里 ， 学校之间距离都比较近 ， 不会影响全体教师的基本生活 ， 这就消除了城乡教师轮岗交流的最大的障碍 。 城区学校之间不平衡是所谓学区房产生的重要原因 。 以省辖市的城区为例 ， 市直学校初中一般5—10所、高中一般3—5所、小学一般20所左右 ， 同学段内的学校进行轮岗交流 ， 是完全可行的 ， 如果教师原来在东区上班 ， 现在到了西区或者南区北区 ， 当然以较近的距离为最好的轮岗 。
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农村：提高农村教师待遇 。 提高农村教师待遇 ， 稳住优秀教师不流失 ， 是振兴乡村教育最好的办法 ， 提高待遇包括收入和职称评定两个方面 。
以江苏为例 ， 近年来 ， 江苏省为农村教师发放乡镇教师补贴和偏远乡镇补助 ， 对稳定教师队伍的作用已经显现：不少本来想向城区调动的老师 ， 现在已经完全没有了进城的念头——进城后每月工资要少到800元左右 。 而且现在交通发达 ， 城区都有房子 ， 农村学校相对管理比城市学校要宽松一些 。 农村教师不再非常向往城区 ， 久而久之 ， 就能积淀不少优秀教师在农村任教 ， 一个时期后 ， 农村教师队伍质量会有一个不错的提升 ， 不用交流轮岗 ， 乡村也有优秀教师 ， 而且是心态稳定、工作认真的优秀教师 。
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农村教师晋升职称也比城区容易一些 ， 有空额指标 。 城区里副高职称人数众多 ， 许多在城区的教师多年没有晋升机会 ， 而农村竞争力则很小 。 这是正确促进人才正向流动的好办法：有所得 ， 就得有所失 ， 城区不能好处占尽 。 你想进城 ， 你就得失去更多的物质和职称 ， 农村教师就该有较高的工资和更多的职评机会 。 江苏还实行乡村高级教师制度 ， 扩大农村教师职称晋升面 ， 这些都是促进教育均衡的好办法：不用行政手段去要求教师轮岗 ， 却水到渠成 。 农村教师队伍越来越稳定 ， 优秀教师比例也越来越高 ， 桃李不言下自成蹊 ， 不战而屈人之兵 ， 才是最好的管理 。
因此 ， 笔者以为：高层教育管理者应当以智慧去管理 ， 而不是总以行政命令强制教师如何如何 ， 那些损害教师基本利益的措施 ， 比如大面积、较远距离的交流轮岗 ， 实践证明 ， 是无效的 ， 也是行不通的 ， 最终是多输之局 ， 害了基础教育 。 一个很简单的道理：己所不欲勿施于人 。 设想 ， 把让那些办公室里的专家从省会城市优越的办公室里 ， 交流到城郊农村去工作三年 ， 他会愿意吗？
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