经济负担|突出民生优先 全面规范学科类校外培训收费行为( 二 )
学科类校外培训收费乱象的根子在于校外培训机构的过度逐利和急功近利 ， 冀望于短期内收回成本和获取暴利 。 《通知》针对收费乱象种种表现 ， 采取比较精准的防范和治理措施 ， 以政府制定基准收费标准来约束收费标准过高 ， 以健全调整机制来规范调整随意性大 ， 以收费信息公开来治理信息不透明 ， 以全方位监管来解决收费行为不规范 ， 将校外培训机构收费“关进笼子里” ， 将各种收费乱象一网打尽 。 当校外培训机构认清义务教育阶段学科类校外培训的公益属性并回归正常发展轨道后 ， 各种收费乱象就会得到彻底清除 。
四、突出系统思维 ， 打好加强校外培训收费监管组合拳
【经济负担|突出民生优先 全面规范学科类校外培训收费行为】加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管是一个系统工程 ， 需要全周期全方位推进 ， 防止“按下葫芦浮起瓢” 。 过去一段时期内 ， 校外培训机构采取种种措施来规避行政监管 ， 如举办素养班来应对不能超前超纲教学的规定 ， 分拆费用来规避一次性收费不能过长的要求 ， 聘用名校毕业生来解决教师资源不足问题 ， 导致学科类校外培训的各种问题总是死灰复燃、难以根治 。 部分校外培训机构甚至通过捕风捉影、话题炒作等形式来制造矛盾、带节奏 ， 使得相关部门的行政监管面临重重阻力 。
学科类校外培训监管难的根源在于主要政策措施相对分散独立 ， 没有形成合力 ， 漏出可乘之机和可钻之空 。 《通知》聚焦收费监管这一核心问题 ， 从政府指导价统筹管理到基准收费标准的制定与调整 ， 到强化收费信息公开 ， 再到收费行为监管 ， 对义务教育阶段学科类校外培训收费实行全过程无缝监管 ， 既充分考虑到培训机构人员薪酬、培训场地租金、宣传费、研发费用、固定资产折旧费以及其他费用等培训成本的合理成分 ， 也对标准不清晰、信息不透明、宣传不真实等违法违规现象筑起了“防火墙” 。 同时 ， 学科类校外培训收费标准对非学科类校外培训收费树立基本“标杆” ， 起到间接引导规范作用 ， 以系统性构建组合拳的形式来打好培训乱收费的“歼灭战” 。
五、强化贯彻落实 ， 实现校外培训收费监管见实效可持续
校外培训收费监管是一项长期工作 ， 需要持续发力、久久为功 ， 不可能毕其功于一役 。 以前校外培训机构在面对行政监管时往往“打擦边球” ， 认为“一阵风”过去后就会重回老路 ， 从而采取比较消极的方式来应对 ， 造成边治边改、边改边治的负面印象 。 近年来 ， 大量资本进入校外培训领域后 ， 通过新技术、新模式来推动义务教育阶段学科类校外培训的恶性增长、无序扩张 ， 同时通过关联交易等手段将收取费用转移出去 ， 部分培训机构出现资不抵债甚至“跑路”现象 。
校外培训收费监管政策重在执行 ， 关键是要见实效可持续 ， 形成推动校外培训健康发展的积极力量 。 《通知》明确提出以行政监管为主、社会多方参与的多元化监管 ， 以收费标准为主、兼顾收费行为的内容监管 ， 以事前公示、事中监督、事后评估相结合的全流程监管 。 同时压实责任 ， 要求各地制定详细工作方案 ， 明确时间表和路线图 ， 并做好政策衔接 ， 加强预期引导和宣传解读 ， 及时回应社会关切 ， 确保政策平稳落地 。 加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管是落实“双减”工作的有力抓手 ， 可以预期的是 ， 随着校外培训收费监管的贯彻落实 ， 校外培训负担将会得到较大缓解 ， 社会公众的满意度和获得感也会得到大幅提升 。 （中国宏观经济研究院社会所邢伟）
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