培训机构|“双减”组合拳如何直击减负难点( 二 )
如何引导校外培训机构合理有序转型，抵制“挂羊头卖狗肉”？“教育部出台的‘营转非’文件根据目前培训机构实际情况，区分线下非营利性学科类培训机构、线下营利性学科类培训机构、线上学科类培训机构以及终止培训机构等4类不同情况，分别明确不同办理办法；坚决查处变相违规开展学科类培训的文件从正反两个方面划清合规培训行为与变相违规开展学科类培训行为的界限，为各地有效查处提供了依据 。”教育部校外培训监管司负责人说 。
坚持合规性原则，防范“名实不符”；坚持独立性原则，确保提供鉴定服务的专家与专业机构不受外界干扰，保证鉴定工作真实性、客观性、公正性；坚持专业性原则，发挥专家在教育理论、法律法规方面专业优势，为分类管理提供依据 。上海市教委研究制定了《校外培训服务类别鉴定指引》和《鉴定指标》，指导校外培训机构准确区分学科类和非学科类培训服务、落实主体责任，防范假借非学科类培训项目实际开展学科类培训服务等逃避监管的行为 。
该教育部负责人表示，下一步要继续完善配套政策，完善“营改非”流程，进一步明确过程中的公示期限、资产确权等政策 。研究起草校外培训机构设置标准，在组织机构、从业人员、培训场所、培训内容等方面对学科类和非学科类机构同步作出规定 。加快校外培训管理条例立法进度，对非学科类机构管理一并纳入 。强化监督检查，加大对“一对一”“高端家政”“众筹私教”“住家教师”等隐形变异违规行为的查处力度 。
提质增效，拓展资源，确保学生校内“吃得饱”
课外学科类补习压减了，学生的学习需求如何得以满足？吕玉刚表示，“双减”工作实施以来，督促各地各校“一校一案”完善课后服务实施方案，校校开展全覆盖、保障时间“5+2”、丰富内容上水平、吸引学生广参与、经费落实要到位 。基础教育“双减”工作监测平台数据显示，截至9月22日，全国有10.8万所义务教育学校（不含寄宿制学校和村小学）已填报课后服务信息，其中96.3%的学校提供了课后服务；有7743.1万名学生参加了课后服务，学生参加率85%，其中有71.2%的学生每周5天全程参加；534.5万名教师参与课后服务工作，占这些学校教师数的86.2%，另聘请了20.6万名校外专业人员参与课后服务工作 。
“教育部基础教育教学指导委员会及各专委会分学科、分领域加强调研指导 。各地各校高度重视课堂教学，强化教研、精心备课，补齐教学短板，努力提高课堂教学效率，普遍建立学习困难学生帮扶制度，监测平台数据显示，98.6%的学校建立了学习困难学生的帮扶制度 。此外，我们充分发挥国家中小学网络云平台和电视‘空中课堂’作用，向中小学生免费提供各年级、各学科全覆盖的优质课程资源 。9月1日至22日，云平台浏览次数达到7.02亿，访问人次3.06亿 。”吕玉刚表示 。
对于作业管理，教育部督促各地各校制定完善作业管理办法；加强年级组学科组作业统筹，有效控制作业量和时长；广泛推广提升作业设计质量的国家级教学成果，探索分层作业、个性化作业、有效作业等实施途径 。根据基础教育“双减”工作监测平台直报信息，截至9月22日，有16万所义务教育学校填报了有关信息，其中98.2%的学校出台了作业管理办法，92.1%的学校建立了校内作业公示制度，64.3%的学校绝大部分学生能在规定时间内完成作业 。监测平台以二维码形式邀请家长无记名通过网络直接填写调查问卷，共收到5737.7万份家长问卷，99.6%的学生家长反映，本学期老师没有给家长布置作业或要求家长批改作业 。
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