改善非洲医疗卫生条件 。援建医院、派遣医疗队、提供药品和医疗物资援助,是中国帮助非洲国家改善医疗卫生条件的主要措施 。截至2009年底,中国在非洲援建了54所医院,设立30个疟疾防治中心,向35个非洲国家提供价值约2亿元人民币的抗疟药品 。自1963年起,中国持续向非洲派遣医疗队,共向46个非洲国家派出过1.8万人次援外医疗队员,累计治疗患者2亿多人次,并为非洲培训数万名医疗技术人员 。中国医疗队不仅诊治常见病、多发病,还创造条件开展心脑血管疾病治疗、断肢再植、巨大肿瘤切除等高难度手术,挽救众多生命垂危病人,并填补了受援国多项医学空白 。目前,有1000多名中国医疗队队员在41个非洲国家提供医疗服务 。
减轻非洲债务负担 。中国 *** 一贯支持非洲国家的减债努力,帮助非洲国家减轻对华债务负担 。从2000年至2009年,中国已免除35个非洲国家的312笔债务,总计189.6亿元人民币 。上述减债举措,体现了中国帮助非洲实现发展的愿望和决心,也推动了国际社会对非减债进程 。
开展减灾救灾和人道主义援助 。中国与非洲积极开展减灾、救灾领域的人员交流、技术合作以及经验共享 。当非洲国家遭受自然灾害和战乱影响时,中国坚持及时向其提供人道主义援助 。随着国力提升,中国对非洲的人道主义援助力度不断加大 。2003年,阿尔及利亚发生6.8级地震,中国迅速向其提供紧急救援物资并派遣国际救援队,救灾援助总计536万美元 。2004年,中国正式建立人道主义紧急救灾援助应急机制,援助行动更加快捷有效 。近年来,中国向苏丹、马达加斯加、布隆迪、坦桑尼亚、索马里、埃塞俄比亚、莱索托、津巴布韦等国家提供了食品、帐篷等紧急物资援助,帮助这些国家增强抵御灾害以及灾后重建的能力 。自2004年以来,中国向苏丹提供近1.5亿元人民币无偿援助,用于向达尔富尔地区提供人道主义物资和实施打井供水项目 。
六、拓宽中非合作领域
近年来,中非合作领域日益拓展,金融、旅游、航空、环境保护等逐渐成为中非合作的新领域、新亮点 。中非还在多边框架中就应对气候变化等全球性问题相互支持、加强合作 。
拓展金融合作 。中国 *** 支持中非金融机构加强交流合作,为双方企业提供全方位的金融服务 。中国国家开发银行、中国进出口银行、中国工商银行、中国银行、中国建设银行的业务已遍及非洲大陆,提供国际结算、贸易和融资等服务,融资领域涉及制造、能源、通讯、电力、供水、交通、农业、物流等行业 。中国金融机构已在赞比亚、南非和埃及等国设立了分行或代表处 。中国加入非洲开发银行、西非开发银行等,通过捐款、减债、设立双边技术合作基金等方式,支持非洲减贫与发展事业 。非洲国家的金融机构也积极拓展对华业务 。截至2009年底,埃及、摩洛哥、喀麦隆、南非和尼日利亚等5个非洲国家的6家银行,在中国设立了分行或代表处 。
推进旅游合作 。旅游是非洲国家关注的新兴产业之一,也正成为中非服务贸易新的增长点 。中国积极推进与非洲国家的旅游合作 。2002年,埃及成为非洲之一个中国大陆公民组团出境旅游目的地 。截至2009年底,非洲共有28个国家和地区成为中国大陆公民组团出境旅游目的地 。2009年,中国大陆公民首站到访非洲38.1万人次,同比增长18.5%;非洲来华旅游40.1万人次,同比增长6% 。中国企业还在非洲开设旅行社、餐馆,参与***建设、管理等 。
加强航空运输合作 。中国鼓励双方航空企业建立更多合作关系,开通更多连接中国、非洲的直达航线,以便双方人员交往和货物运输 。截至2009年底,中国与埃塞俄比亚、安哥拉、赞比亚、南非等15国正式签署民用航空运输协定,与塞舌尔、利比亚、乌干达等6国草签民用航空运输协定 。目前,埃及、埃塞俄比亚、津巴布韦、肯尼亚、阿尔及利亚等国的航空公司已开通直达北京、广州的航班 。中国的航空公司开通了北京至尼日利亚拉各斯、安哥拉罗安达和苏丹喀土穆的直达航线 。此外,中国航空主管部门通过国际民航组织等渠道,积极开展对非援助合作,承诺从2008年至2011年,每年向国际民航组织“非洲航空安全全面地区实施计划”捐款10万美元,用于帮助非洲提高民航安全水平 。
开展环境保护合作 。环境保护与应对气候变化是全球面临的共同问题 。在中非合作论坛框架下,中国与非洲国家共同召开中非环保合作会议,实施中非人力资源环境培训计划,成立了联合国环境规划署中非环境中心 。中国 *** 倡议建立中非应对气候变化伙伴关系,在卫星气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域加强合作 。中国与非洲国家就气候变化国际谈判等问题深入交换意见,维护发展中国家的共同利益 。中国支持非洲在应对气候变化方面的正当权利,在长期减排目标等问题上更大限度照顾非方关切 。中方还承诺,在资金问题上不与非洲争援助,并将结合非洲实际需要,从资金、技术、能力建设等方面提供帮助 。目前,中国已与部分非洲国家开展了沼气技术、水力发电、太阳能与风能发电等方面的合作 。
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