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公参民|还原“民转公”真相：“公参民”落幕，民办学校进入调整期( 二 )


此外 ， 顶思还关注到 ， 近期其他省市还陆续流出一些所谓的“民转公”学校（无法查证是否“公参民”） ， 在上述新政的背景下 ， “被”停止办学 ， 或转为公办 。
但事实上 ， 政策层面对独立举办民办学校还是持肯定态度的 。
《民促法实施条例》第一章总则第三条提出 ， 各级人民政府应当依法支持和规范社会力量举办民办教育 ， 保障民办学校依法办学、自主管理 ， 鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色 ， 满足多样化教育需求 。
要更深层次地理解此次“民转公”政策 ， 我们需要更加清晰地弄明白背后的动机 ， 也即“因” 。 论教育改革的本质 ， 最重要的一点是实现教育公平 ， 但“公参民”的办学模式无疑是畸形的 ， 也是有悖于教育公平的 。
过去这些年 ， “公参民”办学模式方兴未艾 ， 背后的重要推力是社会资本 ， 特别是房地产 ， 在房产进入商品时代后 ， 房地产与教育资源的合作、捆绑更加密集 ， 捆绑名校成为房地产市场持续增长的金钥匙 。
在这种畸形的关系里 ， 名校通过与资本的合作获益颇丰 ， 参与办学的资本 ， 则通过高昂的学费赚得盆满钵镒 ， 而当地政府也借助“地产+名校”模式拉高了地价、房价（典型如学区房） ， 对于学生家长来说 ， 又能通过买房进入名校 ， 可谓一举多赢 。
时至今日 ， “公参民”学校遍地开花 ， 导致本该属于公共资源的教育逐渐资本化 ， 且加速了教育资源的严重失衡 ， 尤其当这类学校打出高素质、高升学率的旗号后 ， 招生掐尖、跨区招生等吸收优质生源的招生手段 ， 严重稀释了公办学校的生源 ， 导致公民办学校教育质量出现两极分化 。
结合房地产市场与教育领域的各项政策密集发布 ， 我们也可以清楚地看到背后的强关联性 ， 即无论是房产还是教育政策的重大转变 ， 都是瞄准了最关键的民生问题 ， 而教育就是其中的核心 。
如今 ， 在房地产市场“房住不炒”的基调下 ， “公参民”畸形的办学模式也将退出历史舞台 ， 其是对“公参民”办学模式的一次“拨乱反正” ， 而不是对民办教育的全盘否定 ， 这或许也是此轮“民转公”浪潮我们最应该看清的真相 。

公参民|还原“民转公”真相：“公参民”落幕，民办学校进入调整期
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图片来源：视觉中国民办学校洗牌来临 ， 突围方向在哪？
自改革开放以来 ， 中国民办教育随着时代的不断变化 ， 经历了多次的变迁 ， 截止目前无论是立法层面 ， 还是定位属性 ， 以及办学模式都形成了非常成熟的基础 。 与此同时 ， 我国也出台了多部促进民办教育发展的法律法规 ， 规范民办教育管理 ， 提升民办教育地位 ， 促进民办教育的健康发展 。
尤其民促法实施以来 ， 各地也不断出台配套文件细化和完善民办教育发展和管理制度 ， 此次“公参民”相关政策文件的出台 ， 无疑是对民办教育发展的进一步规范化 ， 这也将加速民办教育的洗牌 。
首先 ， 细数2021年教育部发布的关于民办教育的政策文件 ， 其中关键的方向在强调“学生的健康发展 ， 全面发展”方面 ， 同时 ， 持续强调义务教育的公益性与公平性 ， 这意味着民办学校在未来的发展也要遵循这一核心定位 ， 如过去掐尖招生、跨区招生等非公平竞争方式会被严格管控；
其次 ， “公参民”学校转公办 ， 将进一步释放潜在的细分教育需求 ， 而这些需求 ， 将进一步向规范的、独立的民办学校流动 ， 如国际教育、素质教育、职业教育等差异化办学将成为民办学校的突破口 。

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