此外,新版《规定》在1月征求意见稿的基础上还在总则第五条中特别强调,相关主体应当“积极配合国家实施网络可信身份战略” 。
21世纪经济报道采访人员梳理网络实名制相关法规发现,2015年施行的《互联网用户账号名称管理规定》已明确,平台应按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求用户通过真实身份信息认证后注册账号 。
2016年发布的《网络安全法》中则正式提出,“国家实施网络可信身份战略,支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术,推动不同电子身份认证之间的互认 。”
去年10月26日,国家网信办发布《互联网用户账号名称信息管理规定(征求意见稿)》,提出“互联网用户账号服务平台应当采取复合验证等措施,对申请账号注册的互联网用户账号使用者进行基于移动电话号码、居民身份证号码、统一社会信用代码等真实身份信息认证,提高认证准确率”的要求 。
陈兵表示,“网络可信身份战略”将有助于解决身份被盗用和冒用的问题,从源头杜绝了个人信息被泄露、滥用、篡改、毁损等风险,提升身份信息核验环节“人证合一”准确性、可靠性,解决因缺乏数据比对源、认证源而过度收集、非法缓存等问题 。
姚志伟则指出,相较于应用程序提供者,分发平台需要采用复合验证等措施认证真实身份信息,对程序发布者的实名制要求显然更加严格,这一方面体现了监管的区分度与精细化,也便于对更易陷入网络民事纠纷的程序发布者进行追责 。
以平台为中心的治理思路相较于旧版,新版《规定》对于应用程序提供者与分发平台的义务都分别做了细化,多位受访专家向采访人员表示,实际上分发平台大部分也是应用程序的一种,进行监管细则上的区分,一方面体现了让多元主体共同参与、各司其职的特征,另一方面也是以平台为主体的监管思路下,分类分级管理的趋势 。
姚志伟表示,在面对海量的用户群体时,监管部门很难做到全面管理,而平台对自身内容和用户则具有更为直接的控制能力,在这样的背景下,监管赋予平台一定的义务和激励,促使其对内容进行管理,是当前构建以平台为抓手的监管结构思路的体现 。
【实名认证身份证2022有效号码 实名认证身份证2022】实际上,当前各国互联网平台监管都呈现出赋予其更多责任义务的趋势,近期欧洲议会与欧洲理事会就《数字服务法案》(DSA)达成临时政治协议,提出算法问责制、迅速删除违规内容、保证市场信息可靠等规定,且平台规模越大所需承担责任也越多的,旨在打造“更负责任的在线平台” 。
去年11月,国家市场监督管理总局发布《互联网平台分类分级指南》《互联网平台落实主体责任指南》也对不同类型和级别的互联网平台提出了不同层次的义务要求 。
陈兵表示,从互联网治理的角度而言,进行程序提供者与分发平台区分实际是根据平台的属性以及对应用程序提供服务的控制方式等因素,对平台类型进行的细分 。
“从《规定》实际要求来看,分发平台需要配合并辅助监管部门进行监管,并承担对程序提供者一定的监督和管理责任;而程序提供者在接受监管部门以及分发平台的监管的同时,也需要进行自我约束,积极合规 。”陈兵说 。
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