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赵颖晨|教培机构跑路后，家长维权路在何方 专家建议完善责任追究机制加强预付资金监管( 四 )


刘俊海认为 ， 应明确建立一个第三方银行的独立存管制度或者托管制度 ， “家长所交的学费不应直接让培训机构掌控 ， 可以考虑暂存银行 ， 银行的密码由消费者和商家共同掌握 ， 平时由银行保管 ， 分摊家长的风险 。 而资金所有权归消费者；同时必须明确将来培训机构破产的情况下 ， 预收的学费不被纳入破产财产 ， 消费者享有别除权 ， 即特别取回权 ， 可以优先拿回属于自己的资金 ， 从制度上预防资金‘跑路’” 。
对于实行预收费银行托管的培训机构 ， 陈音江建议 ， 要将预收费资金与其自有资金分账管理 。 预收费资金应根据实际提供培训服务的进度 ， 分批次划拨到培训机构的账户上 ， 如果培训机构出现经营不善而关门或不能继续提供服务 ， 托管银行应该将剩余的资金返还给消费者 。
同时 ， 他特别提到 ， 设立预收费风险保证金的培训机构 ， 应与符合条件的银行签订协议并报教育或其他主管部门备案 ， 开立风险保证金专用账户 ， 存入一定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证 ， 保证金不得用作融资担保或其他用途 ， 如果遇到问题 ， 应该全部用于偿还消费者 。
不过 ， 储朝晖提出 ， 目前来看银行资金监管利弊并存 ， 因为资金监管本身有成本 ， 这就会提高培训机构存在的门槛 ， 有可能会导致大量地下培训机构出现 。 “资金监管与资金的量有关 ， 如果这个机构的资金量不是很大 ， 还花大成本去监管 ， 那么这个机制就会给相关机构带来一定的工作压力 ， 也会提高培训机构运营的成本 ， 从而产生一些负面效应 。 ”
针对机构“跑路”情况下家长如何维权 ， 受访专家也提出了一些建议 。
陈音江称 ， 监管部门和司法部门应该进一步探索追究机构法人、股东、负责人和相关受益人的责任 ， 一方面探索让相关责任人承担更多的经济赔偿责任；另一方面将相关责任人纳入“信用黑名单” ， 并向社会公布 ， 将培训机构的违法违规行为置于整个社会的有效监督中 。
刘俊海则建议 ， 消费者应该理性消费 ， 依法维权 。 “看好钱袋子 ， 不预付大额的学费 ， 明明白白看广告 ， 认认真真签合同 ， 淡定从容存证据 ， 依法理性去维权 。 ”
【赵颖晨|教培机构跑路后，家长维权路在何方 专家建议完善责任追究机制加强预付资金监管】来源：法治日报

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