文｜21世纪教育研究院 熊丙奇
伴随“营改非”期限临近 ， 为确保学科类校外培训的公益属性 ， 堵住行业过度逐利和机构跑路的通路 ， 多地陆续公布了对校外培训机构“预收费”的资金监管细则 ， 政府限价的实施路径也逐渐明晰 。
如海南发布《关于明确我省部分市县义务教育阶段学科类校外培训收费标准有关事项的通知（征求意见稿）》 ， 提出线下学科类培训机构班型分为10人以下、10-35人、35人以上三种类型 ， 基准价分别为25元/课时人次、7元/课时人次、5元/课时人次 ， 上浮不超过10% ， 下浮不限 。此前 ， 浙江省金华市也规定 ， 义务教育阶段线下学科类校外培训班班型分为10人以下、10-35人、35人以上三种类型 ， 基准价分别为50元/课时人次、40元/课时人次、30元/课时人次 ， 线下课时时长为45分钟 。
政府指导定价标准 ， 被认为是监管非营利性学科类培训机构的“最后的靴子” ， 政府指导定价标准 ， 将直接影响到学科类培训机构是否选择营改非 ， 以及营改非之后的学科类培训机构的规范经营 。
与之前机构的培训收费标准相比 ， 政府指导定价标准低了不少 。但是 ， 政府指导定价不是越低越好 ， 而要结合机构的经营成本、市场对培训的需求、当地的消费水平确定 。
要遏制机构“天价”收费 ， 但必须尊重市场规律 。政府指导定价要让不以营利为目的的机构能生存下去规范经营 ， 而不是无法生存 。
据报道 ， 以针对10人以下的小班来说 ， 各地已经公布的政府指导定价为25-70元不等 ， 这主要是考虑地方的经济差异 ， 但就按70元计算 ， 10人收费为700元 ， 一对一则只能收70元(一对一也按10人以下的收费标准收费) 。
这一标准尊重老师的劳动价值吗？在发达地区 ， 这一收费标准和家政钟点工差不多 。但钟点工的工作时间是没有限制的 ， 学科类培训机构的培训时间却有严格限制 ， 节假日、双休日、寒暑假不能开展培训 ， 只有在周中学生放学后开展培训 ， 且要在晚上20：30之前结束 。这样计算 ， 专职学科类老师每天只能最多上4课时 ， 一对一的话一天可获得学费280元 ， 每周1400元 ， 一个月下来 ， 最多6000元左右 。而这一费用还要支付房租、水电等费用 ， 老师能拿到的就只有两三千 。如果按25元计算 ， 一对一的话 ， 一名教师一个月学费收入为500 ， 一个月最多2000多 ， 这让机构和学科类培训老师怎么经营?
再按班课计算 ， 政府指导定价对10-35人的班课相对“友好” ， 因为算下来 ， 能收到的学费最高 ， 如按40元计算 ， 一个班一课时最多可收1400 ， 一天最多可5600 ， 一个月可达10万 。但35人的班课 ， 需要占更大的场地 ， 支付更高的房租以及更高的营销、管理费用 ， 机构如果能周中全部开满课 ， 可勉强维持生存 。至于如果按7元一课时收费 ， 一个班一课时最多245元 ， 需要一个专任老师、一个容纳35个人的教室、一个服务的团队 ， 即便在不发达地区 ， 这样的收费让机构勉强维持恐怕也难 。
可以说 ， 按照各地征求意见提出的政府指导定价标准 ， 一对一学科培训 ， 或者一对三学科培训 ， 都很难再搞不去 ， 大学生家教一对一的最低费用在二三线城市也早已是100元一课时了 ， 而这还不需要支付其他成本 。而家长对学科培训的需求 ， 有不少是一对一或者一对三个性化培训 。很显然 ， 由于机构不再开展一对一、小班化个性培训 ， 这部分需求就会转到地下、家庭 ， 家长请私教上门给孩子进行辅导、培训 。家长如果希望机构提供一对一服务 ， 就会签阴阳合同 ， 合同按政府指导定价签 ， 另外再给机构一笔费用 ， 补上“市场差额” ， 这也会带来监管乱象 ， 影响到资金监管的落实 。
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