浙江新闻客户端 记者 纪驭亚 薛文春 姜晓蓉 周琳子
全省8107家线下义务教育阶段营利性学科类培训机构实现100%压减 ， 需要多久？
按照教育部、民政部等部门要求 ， 各省份应在2021年底前完成压减任务 。 浙江给出的答案是：不到100天 ， 也即提前约一个月完成任务 。
而这仅仅是浙江在规范校外培训市场的“双减”落地中 ， 闯过的第一关 。 过去的100天里 ， 相关职能部门持续破解监管难题、探索非营利学科类培训机构政府指导价 ， 多举措让教育回归公益属性 。
闯过“压减关”
“营利性学科类培训机构压减工作是块硬骨头 。 ”这是过往有关“双减“的采访中 ， 各地各职能部门高频提到的一句话 。
我省此前共有8107家线下义务教育阶段营利性学科类培训机构 。 按照“双减”要求 ， 这些培训机构均应该要么转为非营利性培训机构 ， 要么转为非学科类培训机构 ， 要么注销 。 但前两种全新的路径 ， 一经落地就遇拦路虎：没有先例可循 。
“双减”试点市金华率先出招 。 “虽然教育部此前下发过通知 ， 对校外培训学科类和非学科类范围进行了明确 。 但在实际操作过程中 ， 仍存在学科与非学科边界不清等情况 。 ”金华市教育局党委书记、局长楼伟民说 ， 为更好地对校外培训机构进行学科类和非学科类分类管理 ， 金华在8月底就成立了市、县（市、区）级学科鉴定工作委员会和学科鉴定专家组 。 校外培训机构自主申请鉴定 ， 鉴定专家组必须给出明确的鉴定结论 。
9月7日 ， 金华婺城区的一家校外培训机构就率先申请鉴定 。 最终 ， 该机构的《科学探索—疯狂博士》被鉴定为是非学科类培训项目 。 而《汉语口语表达训练》在两次审核后 ， 被鉴定为是学科类培训项目 。
结合金华的探索经验 ， 省“双减”工作专班又组织省级教研专家研制了《浙江省义务教育阶段校外培训机构学科类和非学科类项目鉴别指引（试行）》 。 截止目前 ， 全省已组织开展鉴定37次 ， 课程鉴定389例 。
【新郑|“双减”亮招丨浙江“双减”新政落地百日“闯”三关 让教育回归公益属性】而在“营转非”的探索路上 ， 温州率先建立赛道 。 从营利性培训机构转为非营利性培训机构 ， 按照常规流程需要长达数个月 。 为使“营转非”有序高效推进 ， 苍南县教育局、民政局、市场监督管理局等多部门联动建立变更登记全流程“一件事”联办机制 ， 优化办理流程 ， 压缩办理时间 ， 融合办理流程 ， 重构办理框架 ， 充分利用公告时间做好申请材料 ， 将不同事项的申报准备进行并联办理 。
为提前完成目标 ， 各地都用上了“加速度” 。 杭州在13个区、县（市）全部建立“专窗受理”模式 。 教育、民政、市场监管等多部门联动 ， 制定简易注销流程 ， 清减企业注销手续 ， 完善“一窗受理、注登同步” 。
“我们建立了定期晾晒制度 ， 实施红黄绿三色预警机制 ， 对各地压减率进行动态展示 。 此外 ， 还对压减举措不到位、进度迟缓的地区发放‘督办单’ ， 倒逼责任‘上肩’ 。 ”省教育厅监管处相关负责人介绍 ， 最终 ， 所有线下义务教育阶段营利性学科类培训机构中 ， 51.39%选择转为非学科类培训机构、23.53%选择转为非营利性培训机构 ， 还有25.08%选择注销 。 ”
破解“监管关”
以托管名义行学科培训之实、无证游击办“地下培训班”、众筹私教、在职教师有偿家教……随着营利性学科类培训机构压减率到达高位 ， “隐形变异”和打“擦边球”的各类校外培训班正在不断加大职能部门的监管难度 。
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