近期 ， 教育部在全国12个地区设立了基础教育综合改革实验区 ， 这些地区除了在经济社会发展方面具有代表性外 ， 还在基础教育先行先试方面积累了许多成功经验 。 因此 ， 这些地区的示范引领 ， 有助于深化基础教育综合改革 ， 探索基础教育高质量发展的路径方式 ， 为全面建成高质量基础教育体系提供实践基础 。
【综合|切实推进基础教育综合改革实验】改革开放以来 ， 国家设立过各式各样的教育实验区 ， 基础教育领域的实验区也为数不少 。 但是 ， 此次在建设高质量教育体系和推行“双减”政策的背景下 ， 设立基础教育综合改革实验区 ， 其背景和意义与以往大为不同 ， 推进问题解决的思维和方式也理应不同 。
首先 ， 要着眼于“综合” 。 当前 ， 基础教育改革已进入“深水区” ， 许多问题无法仅仅依靠教育部门解决 ， 尽管一些教育改革政策在一地或局部取得成功 ， 但总是会在一些关键领域、重要环节遭遇“卡脖子” ， 难以突破 。 从实际看 ， 存在中小学生课业负担、校外培训负担过重 ， 素质教育要求长期得不到有效落实 ， “保障不够”“管理不善”等问题严重制约学校办学活力 ， 等等 。 这些问题涉及教育系统整体、学校内外部因素衔接、政府跨部门协同以及多方利益的调整 ， 需要社会各方面增强改革的整体性、系统性和协同性 ， 集中力量破解基础教育改革发展面临的重大体制机制障碍 ， 做到全局考虑、综合施策 。
其次 ， 要着力于“改革” 。 教育是一个复杂社会系统 ， 改革到今天所剩下的都是难啃的骨头 ， 积累下来的矛盾、难题非常多 。 与此同时 ， 随着时代的发展 ， 各种新问题、新要求、新挑战层出不穷 ， 又与原有的矛盾、难题交织在一起 ， 形成“急难愁盼”的问题格局 。 对于这些问题 ， 采用传统老套的思维和方式是行不通的 ， 需要抱着大胆改革的精神、勇气和智慧去解决 。 基础教育综合改革实验要重点围绕加强党的全面领导、内涵发展、育人方式、教育评价、教师队伍发展、教育治理等关键领域深化改革 ， 同时要切实增强改革的衔接性 ， 力争在重大问题方面取得重点突破 。
最后 ， 要着手于“实验” 。 开展综合改革实验的初衷是为了解决基础教育的发展问题 ， 特别是在已有解决措施但没有十分把握的情况下 ， 就需要采取实验的办法来稳妥处之 。 近年来 ， 各地积极推进基础教育改革 ， 已探索出许多好的经验做法 ， 有的已得到实践检验 ， 有的有待验证 。 需要提醒的是 ， 任何教育改革都具有社会风险性 ， 一方面必须把握好时机、难度与人民群众的接受程度 ， 另一方面必须坚持因地制宜的改革方法论 ， 鼓励和支持各实验区大胆又谨慎地推进改革方案的实施 。 待这些地区取得突破性成果后 ， 再选择第二批地区开展实验 ， 直至最后在全国推广 。
（作者陈如平 ， 系教育部教育发展研究中心副主任、研究员）（《中国民族教育》杂志2021年第12期）
作者：陈如平
推荐阅读
- 教育|推进“双减”，不能止步于教师“承诺书”
- 合奏曲|立德树人 广西医科大学多措并举推进研究生科研诚信教育
- 就业|西安明德理工学院疫情防控期间持续稳步推进就业工作开展
- 小学|武冈市法相岩小学召开“双减”工作深入推进会
- 过程|强化检查评价 切实提升课后服务水平
- 评价者|强化检查评价 切实提升课后服务水平
- 教师|我国一所存在感很低的211大学，综合实力很强，每年招生却成难题
- 大学|2022ARTU世界大学综合排行榜公布，哪所学校表现优异？
- 综合|上海浦东新区：启动教育综合改革示范区建设
- 国防大学大力推进教学评价工作构建特色化专业化教学质量管控体系