针对幼儿园教师配备和待遇保障瓶颈问题 ， 从配备上 ， 《学前计划》要求各地及时补充公办园教职工 ， 严禁“有编不补”、长期使用代课教师 。 民办园按照配备标准配足配齐教职工 。
从待遇上 ， 《学前计划》要求统筹工资收入政策、经费支出渠道 ， 落实公办园教师工资待遇保障政策 ， 确保教师工资及时足额发放、同工同酬 。 公办园中保育、安保、食堂等服务纳入政府购买服务范围 ， 所需资金从地方财政预算中统筹安排 。 民办园要参照公办园教职工工资收入水平 ， 合理确定相应教职工的工资收入 。
从保障上 ， 针对一些地方存在的幼儿园教职工社会保障金缴费渠道不畅问题 ， 《学前计划》明确农村集体办园可委托乡镇中心幼儿园代缴 ， 小学附属幼儿园可委托小学代缴 。 针对幼儿园教职工社会保障监管不到位问题 ， 要求社会保障、医疗保障、税务等相关主管部门依法依规对幼儿园教职工缴纳社保情况组织检查 ， 督促各类幼儿园足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金 。
加快实现幼小科学有效衔接
《学前计划》将提升幼儿园保教质量作为“十四五”期间工作任务的重中之重 。 教育部基础教育司负责人介绍 ， 《学前计划》提出以下几个方面的政策措施：
一是深化幼儿园教育改革 。 切实转变教师观念和行为 ， 促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验 ， 提升教师职业成就感 。 二是全面构建幼小科学衔接机制 ， 提高入学准备和入学适应教育的有效性 ， 坚决纠正超前学习、拔苗助长等违反幼儿身心发展规律的行为 。 三是出台《幼儿园保教质量评估指南》 ， 引导幼儿园树立科学评估导向 ， 全面提高保教质量 。 四是推动学前教育教研改革 。 每个区县至少配备一名学前教育专职教研员 ， 建设一支专兼职相结合的教研队伍 ， 实现各类幼儿园教研指导全覆盖 。
《学前计划》要求 ， 加大校外培训机构执法检查力度 ， 对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训 ， 以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动 ， 一经发现 ， 严肃查处 ， 并追究相关人员的责任 。
《中国教育报》2021年12月17日第1版
作者：本报采访人员 欧媚
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