杨思琪|半月谈丨教改,需要一根“放管服”撬杆

教改,需要一根“放管服”撬杆

半月谈采访人员 杨思琪

改革用人机制、突破办学体制、扩大办学自主权……哈尔滨新区坚持“放管服”,以教育需求侧为导向,全面推动基础教育改革,探寻区域教育高质量发展路径。


杨思琪|半月谈丨教改,需要一根“放管服”撬杆
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哈尔滨实验学校八年级学生练习冰壶 杨思琪 摄

放:赋能学校让教育基础强起来

哈尔滨新区于2018年6月正式挂牌。同年9月,新区启动学区集团化办学项目,以镇域为单位成立六大学区,组建学区管理委员会,强化学区自主管理,实现管理模式创新。

“原来区人社部门统一招聘教师,因为流程长等原因,需要一两年才能招来,有时招来的老师还不能满足实际需求。”顺迈小学校长王伟光说,2019年以来,随着人财物三权下放,学校自主招聘教师35名,及时补齐了师资短板。

2020年7月,哈尔滨新区将干部任用、教师招聘、职称管理等九类20余项事权,下放给教育行政部门、学区、学校,构建三级事权清单运行机制。同时,促进学校自主管理教育教学、自主实施岗位评聘、自主开展绩效评价,确保“放得下、接得住”。

以往,学校需要一支粉笔、一个钉子,都要教育局统一采购。如今,符合财务规定的30万元以内开销,都可以由学校自己决定。

管:能上能下让校长教师动起来

2020年9月,哈尔滨新区年薪50万元公开招聘校长。今年上半年,新区面向全国遴选引进高层次教育人才。这些都是新区招揽人才、求贤若渴的一个缩影。

“人招得来,更要用得好。”哈尔滨新区副区长、教育局局长王媛说,哈尔滨新区建立校长竞聘制、校长职级制,实施目标责任管理,极大调动了中小学校长积极性创造性,促进了校长专业化、职业化发展。

在教师成长方面,哈尔滨新区同样强调专业化培养。“英才”专业素养培训项目、“无边界”跟岗研培项目、“教师专业学习共同体”发展项目等,得到教师的认可和好评。

总量超编、结构性缺编,是教育领域的“老大难”问题。哈尔滨新区下大力气,实施教师“区管校聘”管理改革,提出按需设岗、按岗聘用原则,建立考核退出制度。

如今,从身份管理过渡到岗位管理,“学校人”正在变成“教育系统人”,突破了教师管理和交流轮岗体制上的障碍,实现了教师队伍校际配比均衡、区域整体优化。

哈尔滨新区还利用课后服务时间,通过中小学教师与学生“双走校制”、骨干教师柔性流动、特需教师靶向配送等方式,实现教育资源共享、优势互补,为课程体系构建提供支持。

服:特色创新让教育质量好起来

一学年用思维导图梳理汉字演变过程,二学年用彩笔描画汉字结构,三学年用手抄报展示汉字故事……哈尔滨市实验学校创新开发“汉字文化课程”,循序渐进开展国学教育。“汉字刚正挺拔,书写着中华民族的品格与风骨,‘汉字文化课程’有助于传承汉字文化,弘扬中华文明。”学校校长郝岚说。

“办学校,就要办特色教育”,已成为哈尔滨新区教育界共识。通过整合国家课程,各新区学校不断完善中小学课程体系建设,组建了七大发展集群,形成系列特色课程。

冰雪资源是哈尔滨的独特优势,各类冰雪活动深受孩子喜爱。哈尔滨新区将冰雪运动项目列入冬季体育课程,将冰雪主题纳入艺术课程必修模块,推广特色冰雪项目,创建了省市级冰雪特色学校10余所。

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