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快抢满200赠50!爆款限时半价”、“超级会员红包雨来啦!今晚奖励加码、更多优惠”、“今年最低,错过再等1年， ×款包包即将开秒， ……一年一度的双十一网购狂欢节即将来临，各大电商平台和商家也早早开始了电话、短信轰炸促销。消费者的狂欢节还没到来，各种促销短信已经接踵而至，令许多消费者不堪其扰。

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“双十一”预售开启。不少网友反映收到几十条甚至上百条电商商家的促销短信，甚至还有打电话告知其预售活动的。据了解，这些营销短信大多是消费者曾经购物过的电商发来的，有些是因为网购时留下了用户的个人信息。也有营销短信来自其他App ，如理财平台、旅游网站等。这些让人不堪其扰的促销信息，并不是商家广撒网式投放的，而是精准、定点发送的。
从发送号码来看，大部分的垃圾短信是以106开头的商业服务号码发出的。106开头的是利用短信端口发送的信息，这类信息也是近来用户反映较多的短信。目前较常见的是1069这个号段，该号段为三网合一短信通道号。
【收到恶心短信怎么举报举报骚扰短信怎么举报】也许令很多手机用户想不到的是，以“106”打头的代码，当时启用的初衷之一就是为了有效区别于垃圾短信，大家可以看到106 ，就知道是SP业务(正规信息服务提供商) ，有利于手机用户避开其他渠道的短信陷阱。现在以“106”开头的短信不再是少数部门或企业专有，伴随商业短信应用的推广，更多的商家尝试以“106”打头的代码来发送商业短信。然而，它广泛应用的同时也难免鱼龙混杂，其中一些商户发送的内容被指“垃圾信息”引来诟病。

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工业和信息化部信息通信管理局10月25日召开行政指导会，规范电商平台短信营销行为。会议指出，近年来， “双十一”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
会议要求，电商平台要立即全面自查自纠零售、金融等相关产品的短信营销行为，不得未经消费者同意或请求擅自发送营销短信，完善现有短信营销预案，及时向行业主管部门报告阶段工作进展情况。
事实上，未经消费者同意，商家随意发广告属于违法行为。业内人士认为促销短信满天飞反映了一些商家法律意识淡薄。

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《民法典》第一千零三十三条规定：
除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁。
《广告法》第四十三条规定也明确：
任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告。以电子信息方式发送广告的，应当明示发送者的真实身份和联系方式，并向接收者提供拒绝继续接收的方式。

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业内专家认为，不管是将要实施的法规还是已经实施的法律，都没有从根本上遏制违法推销信息，主要原因是此类违法行为比较隐蔽，取证困难，执法难度大，执法力度不够，而且公众也缺少维权意识。法律法规要真正落地见效，还需严格执法、明确并加大惩处力度，改变企业违法成本低的现状。此外，也有专家建议，解决此问题还需要跟进相关的配套措施，如将违规商家纳入黑名单和企业诚信记录，加强对电信运营商等企业的管理，提高垃圾信息拦截的准确率等。