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洛阳市惠企政策免申即享工作方案
为深入贯彻河南省惠企政策“免申即享”有关文件精神 ， 推进我市建设一流政务服务环境 ， 进一步提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平 ， 在更大范围内实现惠企政策“免申报、零跑腿、快兑现” ， 助力市场主体提质扩量增效 ， 结合我市实际 ， 制定本方案 。
一、主要目标
建成洛阳市惠企政策“免申即享”服务平台 ， 梳理编制惠企政策和办事指南两个清单 ， 搭建政策条件库、企业画像库、政策匹配库三个基础模块 ， 分批上线“免申即享”惠企政策 ， 形成“1+2+3+N”的“免申即享”服务模式 。通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助 ， 对企业信息和政策要素进行快速精准匹配 ， 实现“政策找企、应享尽享、免申即享” 。2023年3月底前 ， 发布首批市级惠企政策“免申即享”清单 ， 完成政策条件库、企业画像库、政策匹配库三大基础模块搭建 。持续完善平台功能 ， 扩大“免申即享”覆盖范围 ， 实现市县两级惠企政策“免申即享”全覆盖 。
二、重点任务
（一）梳理“免申即享”政策清单
按照分批实施、稳妥推进的原则 ， 各部门要认真梳理现行有效惠企政策 ， 重点在税费减免、财政补贴、融资支持、招商优惠等领域梳理出一批惠企政策 ， 形成名单类、条件类、暂时难以数据化类三类清单 。名单类政策各部门可直接确定并提供企业名单 ， 条件类政策通过平台与企业数据比对分析 ， 可自动筛选出符合政策条件的企业 。对“奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全”的名单类、条件类政策实现“免申即享” 。暂时难以数据化类政策要进一步减材料、优流程、压时限 ， 提高政策兑现效率 。按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原则 ， 持续扩大“免申即享”覆盖范围 ， 对到期过时的政策按规定及时清理 。
牵头单位：市发展改革委
责任单位：市有关部门按职责分工负责
（二）搭建惠企政策“免申即享”平台
按照“端口整合、一门受理”的原则 ， 推动惠企政策“免申即享”平台和“政策条件库”“企业画像库”“政策匹配库”三大基础模块建设 ， 实现与各级、各部门政策兑现和资金拨付系统对接 ， 市级首批“免申即享”惠企政策上线运行 。各部门对纳入“免申即享”清单的政策及要求进行梳理 ， 提出数据提供部门和数据共享需求清单 。原则上法律、法规和国家文件未明确禁止的 ， 数据资源部门不得拒绝提出的数据共享需求 。数据使用部门应当严格遵守法律法规 ， 在授权范围内使用数据 。市政务服务和大数据管理局要将各类数据进行归集 ， 根据各部门提供的业务规则 ， 通过数据共享、自动比对、智能审批等 ， 实现惠企政策“免申即享” 。
牵头单位：市政务服务和大数据管理局
责任单位：市有关部门按职责分工负责
（三）完善惠企政策“免申即享”工作流程
明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序 ， 对符合“免申即享”条件的事项 ， 将原来的“申请、受理、审核、核拨、拨付”流程重新设计 ， 优化为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节 ， 实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式 。对名单类政策 ， 由政策执行部门在政策兑现前 ， 将符合政策条件的企业名单导入平台 ， 通过平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策 ， 由政策执行部门会同市政务服务和大数据管理局在政策兑现前 ， 对政策条件符合情况再确认 ， 通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策 ， 由政策执行部门会同市政务服务和大数据管理局简化审批环节 ， 压缩办理时限 ， 提供在线申请、在线反馈、应享未享提醒等服务 ， 让企业尽快享受政策红利 。
牵头单位：市政务服务和大数据管理局、市发展改革委
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