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当地时间3月1日,二十国集团(G20)外长会在印度首都新德里开幕,会期两天 。这是印度接棒G20轮值主席国后主办的第二场部长级会谈,也是今年9月G20峰会前的重要预备会议之一 。
据印度媒体报道,东道主邀请约40个国家和组织的代表出席本次会议,包括非G20成员国和多边组织代表 。将讨论包括加强多边主义、粮食和能源安全、气候变化、发展中国家债务、发展合作和救灾等议题,以便能达成克服全球复合型危机的合作方案 。
核心议程有被“劫持”的风险?
不过,东道主的一番苦心可能会被辜负 。外界担心,外长会可能重演此前财长会的一幕,即因为乌克兰危机而失焦 。会议可能“跑题”成批俄大会,以及讨论对俄追加额外制裁等议题,联合声明也因各方分歧而搁置 。
此前,在班加罗尔举行的G20财长和央行行长会议上,美国财长耶伦表示,G20成员必须谴责俄罗斯的军事行动,必须支持美国对俄罗斯的制裁 。
路透社报道称,乌克兰危机为此次G20外长会投下阴影 。报道还提到,在去年7月的印尼巴厘岛G20外长会上,俄外长拉夫罗夫遭西方国家“围攻”中途离开 。为此,本次外长会主办方印度强调,G20会议不是政治会议,而是讨论经济问题的会议 。
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印度举行G20外长会议
“G20作为全球经济治理的重要平台,应该与地缘政治和安全问题需要保持一定的距离”,中山大学国际关系学院教授孙兴杰指出,事实上,自乌克兰危机爆发以来,西方国家空前打压和孤立俄罗斯,包括G20在内的国际组织或多边机制,成为美西方和俄罗斯博弈的场所 。
孙兴杰表示,2008年全球金融危机使得G20脱颖而出,迄今以来在全球经济治理、协调宏观政策方面发挥了重要作用 。在他看来,G20并非不能聚焦“乌克兰危机”议题,而应该将重心放在“俄乌冲突”外溢的经济问题,“比如能源安全、粮食安全、金融风险问题,全球供应链稳定以及人道主义救援等等 。”
秦刚首次出席G20外界期待“中国方案”
2月28日,中国外交部宣布,应印度外长苏杰生邀请,外交部长秦刚将于2日出席G20外长会 。这是秦刚履新以后,首次出席高级别多边会议 。
外交部发言人毛宁表示,G20作为国际经济合作的主要论坛,应当聚焦应对国际经济和发展领域的突出挑战,在促进世界经济复苏及全球发展方面发挥更大的作用 。毛宁强调,中方愿同各方一道推动给G20外长会就践行多边主义,维护粮食和能源安全,加强发展合作发出积极信号 。
在孙兴杰看来,中方的表态表明,中国确实将G20当作一个主要磋商经济问题的平台 。“过去的2022年,对于很多国家尤其发展中国家来说,是非常艰难的一年”,俄乌冲突极大地冲击了全球的粮食和能源市场,很多发展中国家尤其深受其害 。
【乌克兰危机阴影下的G20外长会 乌克兰危机联合国的决议】
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印度街头
眼下,俄乌冲突持续,疫情刚刚结束,全球经济复苏乏力,生存和发展问题成为全球面临的挑战,“G20各个主要的经济体,尤其应当倾听发展中国家的诉求,通过这个多边论坛协调宏观政策,推动全球粮食、能源市场趋向稳定,为发展中国家营造比较稳定的国际经济环境”孙兴杰说道 。
事实上,在去年的G20外长会上,中方就粮食、能源问题给出了中国方案,并提出了国际粮食安全合作倡议,得到了国际社会、尤其是广大发展中国家的积极响应 。孙兴杰指出,即便围绕“乌克兰危机”议题,中方发布的相关立场文件提出“保障粮食外运”、“确保产业链供应链稳定”等主张,同样也呼应全球经济治理问题 。因此,他预计,秦刚外长届时将在多边、双边会谈时发出相关“中国声音”,提出中国方案,回应外界关切 。
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秦刚 资料图
中美外长是否会在G20外长会期间举行会晤备受关注 。对此,孙兴杰表示,此前“无人飞艇事件”发酵时,王毅与布林肯在慕尼黑安全会议期间进行了非正式接触,此次中美外长或将在新德里举行会晤,如果举行会谈,不排除中美就将乌克兰危机进行磋商 。
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