文章插图
（_原题为：西安市人民政府办公厅关于印发流感大流行应急预案的通知）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市流感大流行应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行 。
西安市人民政府办公厅
2023年3月2日
（此件公开发布）
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网站截图
西安市流感大流行应急预案
1总则
1.1编制目的
加强对流感大流行的应对准备，指导和规范流感大流行的应急处置等工作，最大程度减少流感大流行对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济可持续发展，维护社会稳定 。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《全国流感监测方案》《流感样病例暴发疫情处置指南》《陕西省流感大流行应急预案》《西安市应急预案管理办法（修订稿）》《西安市突发事件总体应急预案》等法律、法规及规定，制定本预案 。
1.3适用范围
本预案适用于我市应对流感大流行的预防准备以及发生流感大流行后的应急处置工作 。我市本地流感样病例暴发疫情的应急处置工作参照本预案执行 。
1.4工作原则
以人为本、生命至上 。牢固树立以人民为中心的发展思想和工作导向，把确保人民群众生命安全和身体健康放在第一位，科学有效地应对流感大流行 。
统一领导，联防联控 。在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门认真履行职责，密切协作，共同做好流感大流行的预防准备与应急处置工作 。
依法防控，科学应对 。依据国家相关法律法规和本预案规定，规范开展流感大流行预防准备与应急处置工作 。充分发挥专家作用，运用先进科学技术，提高防控水平 。
预防为主，常备不懈 。不断健全流感大流行防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各项防控措施 。加强监测，及时研判流感大流行风险，及早响应，快速处置 。
加强宣教，社会参与 。大力宣传流感防治知识，提高公众防护意识和社会责任意识 。积极组织、动员公众参与流感大流行预防准备与应急处置工作 。及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定 。
1.5阶段划分
根据新型（或新亚型）流感病毒毒株或重现旧亚型毒株（以下简称新型流感病毒）的波及范围和危害程度，将流感大流行的应对过程划分为3个阶段，即应对准备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段 。
2应急组织体系
2.1指挥机构
在市委、市政府的领导下，成立西安市应对流感大流行应急指挥部（以下简称市应急指挥部），主要负责按照上级应急指挥机构关于流感大流行防控工作的重要决策部署，加强对全市流感大流行防控工作的组织领导；统一指挥全市流感大流行应对准备和应急处置工作；研究制定防控工作重大决策和相关措施；统筹市级有关部门和区县政府（开发区管委会）开展流感大流行防控工作 。
指 挥 长：市政府分管副市长
副指挥长：市政府分管副秘书长
市卫生健康委主任
成员单位：市政府办公厅、市委宣传部、市委网信办、市委外办、市发改委、市教育局、市科技局、市工信局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市文化旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局、市体育局、市医疗保障局、市大数据局、市红十字会、中铁西安局集团有限公司、民航西北地区管理局、西部机场集团、西安海关 。
市应急指挥部根据流感大流行防控工作需求，可将有关区县政府（开发区管委会）、市级部门（单位）纳入市应急指挥部成员单位，参与应急处置工作（成员单位职责见附件1） 。
2.2办事机构
市应急指挥部办公室设在市卫生健康委 。主要负责应急值守、信息汇总、综合协调等工作；建立完善全市流感大流行应急防治体系；组织落实市应急指挥部决定，协调、督促成员单位开展应急工作 。办公室主任由市卫生健康委主任兼任 。
2.3应急工作组
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