今年正值中国加入世贸组织(WTO)20周年 。而在今年1月,面临组织变革的WTO也迎来了新任总干事伊维奥拉,并将于11月30日在日内瓦举行第12届部长级会议 。
8月2日,第七届中国与全球化论坛上,全球化智库(CCG)举办“风云变幻国际局势下的多边贸易体制”线上论坛,CCG理事长王辉耀、亚洲协会政策研究院(ASPI)副总裁、美国前TPP谈判代表温迪·卡特勒(Wendy Cutler)以及WTO前总干事帕斯卡尔·拉米(Pascal Lamy)围绕WTO改革、中美为主的多边贸易体系进行了探讨 。
中国加入WTO是对世界经济的一个巨大贡献
【中国加入世贸有什么好处 世贸标志图标的含义】帕斯卡尔·拉米指出,现在某些西方人士当中有一种论调,即“(WTO)当初接受中国是一个错误”,这种论调绝对是错误的,看数据就一目了然 。中国加入WTO时,其对外贸易顺差约占国民生产总值的10%,而现在约为零或1% 。中国加入WTO是对世界经济的一个巨大贡献 。
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↑世贸组织总部大门上的世贸标志 。图据新华社
温迪·卡特勒也表示,她坚信美国当时支持中国加入WTO是一个正确的决定,当看到“中国当时所做的法律和监管方面的重要变化,如何开放和改革其经济,如何成为全球贸易力量时,我相信,它一定给国际贸易环境带来了益处 。”
对此,王辉耀补充道,自从中国加入WTO,对外出口增长了7倍,进口增长了6倍,在服务贸易方面的进口甚至更多,实现了多方共赢 。而对中国的贸易增幅在发展中国家也是一种巨大的增长 。此外,中国现在已经为全球GDP的增长贡献了三分之一 。
此外,温迪·卡特勒还指出,中国将会在疫情后的经济复苏中挺身而出,帮助推动WTO向前发展并更新其规则,这将是非常重要的 。她强调,“WTO关于非市场经济体的议程是一个未来非常值得关注的领域 。”随着今年中国加入WTO20周年的临近,人们会对这一议题产生很大的兴趣 。
区域自贸协定活跃 WTO需变革
目前,贸易区域化进程十分引人注目,区域自由贸易协定甚至一定程度上取代了WTO的作用 。如果要保持其权威度,WTO该如何组织一个公平竞争的贸易体系呢?在温迪·卡特勒看来,在2021年,如果WTO这个系统想要保持权威度,保持继续运作,就需要进行改变和革新 。
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↑WTO新任总干事伊维奥拉 。
温迪·卡特勒指出,WTO早年遵循的方法是需要达成共识以达成决定,而在此原则下的谈判中获得的所有利益都适用于所有成员 。她认为,现在的唯一出路是允许WTO多边谈判并就结果达成一致,且仅在这些缔约方之间分享利益,但邀请其他缔约方加入并向其提供技术援助 。
她提醒道,如果WTO在年底的部长级会议上不能达成一些有意义的成果,会导致其更加倒退,并使越来越多的贸易转向区域和双边贸易协定 。
现在,跨太平洋伙伴关系协定(TPP)发展成了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP) 。美国已经退出,而英国、韩国和其他更多的国家想加入 。新华社消息称,中国也于2020年11月明确表示,将积极考虑加入CPTPP 。
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↑资料图 。图据视觉中国
对此,温迪·卡特勒认为,美国需要回到区域贸易领域 。现在,这些区域贸易事务正在进行,但美国既没有参与其中,也没有从中获益 。因此,美国是时候回到亚太地区的区域贸易中了 。尽管拜登政府有很多事情要做,但如果美国失去了参与该地区贸易的机会,可能会是一个重大的错误 。
她同时指出,当重返之时,美国也将发现亚洲已经与之前完全不同,美国的参与能力及其影响规则、规范和标准的能力将被最小化 。
WTO或是解决中美贸易谈判问题的最佳场所
在中美贸易关系方面,温迪·卡特勒指出,特朗普政府时期,中美贸易摩擦是中美整体关系的前沿和中心;而在拜登政府时期,贸易是其内部正在评估的系列问题的一部分 。她认为,目前,还不知道在关税和制裁以及中美贸易协定第一阶段中的问题,将会在第二阶段得出什么结果 。
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