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北京二档电费多少钱一度 电费二档多少钱一度( 二 )

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来源：IEA
注：在土库曼斯坦 ， 所有家庭在一定消费水平内享受免费用电 ， 免费用电标准从2013年的每人每月35千瓦时降低到每人每月25千瓦时 。
2019年11月20日 ， 中电联发布的《电网行业经营效益情况报告》提到 ， 美国、英国、德国等37个OECD国家的工商业电价平均为居民的50.7% ， 而中国为121%；2018年 ， 中国交叉补贴总额为3200亿元 ， 相当于推高工商业电价超过7分/千瓦时 。
《阶梯电价改革对我国居民电力消费的影响——基于固定电表月度面板数据的研究》一文指出 ， 交叉补贴看似补贴了居民 ， 但是因为抬高了企业用电成本 ， 最终会将补贴成本传导到工业产品以及社会零售产品的价格中去 。这部分居民电价补贴成本最终还是要由消费者自己买单 。

同时 ， 有分析认为 ， 尽管近年来第三档用电占比有所增加 ， 但对弥补第一、二档用电享受到的交叉补贴是杯水车薪 ， 反而是第一档电量“充分”利用后 ， 富裕人群得到了更多补贴优惠 。
不断增长的居民用电量VS.不断降低的工商业电价
近年来 ， 居民用电量快速增长 ， 而一般工商业电价逐步降低 ， 将使得价格扭曲及其造成的效率和公平损失问题愈发严重 。
根据国家能源局公布的数据 ， 中国城乡居民生活用电量从2010年的5125亿千瓦时增长到2019年的10250亿千瓦时 ， 翻了一番 ， 每年平均复合增长率约7.2% 。城乡居民生活用电量占全社会用电量的比例也从2010年的12.2%上升到2019年的14.1% 。
2010年-2019年城乡居民生活用电量情况 （单位：亿千瓦时）
数据来源：国家能源局
虽然当前我国居民用电量占比不到15% ， 但是其增长率始终高于工商业用电量 。随着经济发展模式的转变和时间的推移 ， 居民用电量占比还将不断提升 。
有电价研究者近期测算发现 ， 2018年-2019年连续降低一般工商业电价10%之后 ， 一般工商业补贴居民和农业的能力明显下降 ， 一般工商业从交叉补贴的提供者 ， 变成了交叉补贴的享受者 。大工业提供的交叉补贴不能全部满足其余三类用户的交叉补贴需求 ， 上百亿的交叉补贴缺口由电网企业承担 。
他认为 ， 在电力市场化改革的背景下 ， 应设计计划与市场接轨的机制来保障居民生活和农业生产用电；对交叉补贴的缺口进行精细测算 ， 在明确了补贴缺口后 ， 设计相关机制来弥补缺口 ， 并对度电交叉补贴标准进行调整 。
据中电联统计 ， 2020年上半年 ， 全国电力供应业输配电业务整体亏损 ， 省级电网企业亏损面接近70% 。中电联建议 ， 一是多渠道筹集一般工商业电价降价资金来源 。二是对电力供应业提供相关政策支持 。合理给予企业国有资本经营预算资金支持 ， 在信贷投放规模、资金成本利率等方面对农网建设改造等工程给予更大支持 。三是将电价交叉补贴纳入输配电价 。明确交叉补贴主体 ， 单列交叉补贴标准 ， 变“暗补”为“明补” ， 将交叉补贴纳入输配电价 ， 解决电价交叉补贴问题 。
参考文献
[1] 姜黎.电价变迁的背后[J].南方能源观察 ， 2020,(3).
[2] 俞秀梅 ， 王敏.阶梯电价改革对我国居民电力消费的影响——基于固定电表月度面板数据的研究[J].经济学（季刊） ， 2020,19(2).
[3] 叶泽 ， 吴永飞 ， 张新华 ， 刘思强 ， 何姣.需求响应下解决交叉补贴的阶梯电价方案研究——基于社会福利最大化视角[J].中国科学管理 ， 2019,27(4).
[4] 田露露.居民阶梯电价结构设计、效应评估与政策启示[M].经济科学出版社 ， 2018.
附图
全国居民阶梯电价情况（按年用电量分档地区）
全国居民阶梯电价情况（按月用电量分档地区）
数据来源：各地发展改革委、国家电网公司、南方电网公司官方网站等
注：
1. 上图中的电价均为不满1千伏的一户一表居民的阶梯电价 ， 部分地区还区分了电压 ， 1千伏以上的用户电价较1千伏以下的便宜；
2. 部分按月用电量分档的地区 ， 按年周期执行 ， 不是一年按实际用电月数折算；

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