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北京二档电费多少钱一度 电费二档多少钱一度

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南方能源观察
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作者 | eo采访人员 潘秋杏 实习采访人员 郑妍哲
制图 | 郑妍哲
编辑 | 姜黎
“今夏是北半球是有气象记录以来最热的一个夏天 。”世界气象组织发言人克莱尔·努利斯（Clare is）不久前表示 。数据显示 ， 6月—8月 ， 北半球气温高出同期平均温度1.17摄氏度 。

高温之下 ， 用电量也在上升 。其中 ， 居民用电量飙升明显 ， 而由于实行阶梯电价 ， 多用了电的用户就要支付下一档价格 ， 导致电费上涨 。
但和一些发达国家相比 ， 中国的居民电价并不高 ， 反而是交叉补贴的主要享受者 。在居民用电量的不断上升、作为交叉补贴主要来源的工商业电价却不断下降的情况下 ， 怎么补与补多少的问题愈发凸显 。
执行了8年的阶梯电价是什么？
国家发展改革委网站早前发布的《用价格杠杆撬动节能减排》一文中指出 ， 从我国居民电力消费结构看 ， 5%的高收入家庭消费了约24%的电量 ， 这意味着低电价政策的福利更多地由高收入群体享受 ， 既不利于社会公平 ， 无形中也助长了电力资源的浪费 。
引入阶梯电价 ， 通过划分一、二、三档电量 ， 较大幅提高第三档电量价格水平 ， 建立“多用者多付费”的阶梯价格机制 ， 有助于形成节能减排的社会共识 。
2011年11月29日 ， 国家发展改革委印发《关于居民生活用电试行阶梯电价的指导意见》 。从2012年7月1日起 ， 除西藏、新疆以外 ， 国内29个省、市、自治区开始实施居民生活阶梯电价 。
居民阶梯电价将城乡居民每月用电量按照满足基本用电需求、正常合理用电需求和较高生活质量用电需求划分为三档 ， 电价分档递增 。
各地第一档电量基本延续原先统一价格时的水平 ， 原则上按照覆盖本区域80%居民用户的月均用电量确定 。第二档电量 ， 按照覆盖本区域内95%居民用户的月均用电量确定（即覆盖率80%-95%之间的电量） ， 每度电电价比第一档提高0.05元 。第三档电量 ， 为超出第二档的电量 ， 度电价格比第一档提高0.3元左右 。对于城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月设置10度或15度免费用电量 。

考虑到季节性用电不均衡 ， 对一些地区设置了夏季用电量标准和非夏季用电量标准 ， 在各档价格相同的情况下 ， 夏季用电量标准要比非夏季高 。例如海南 ， 夏季（4-10月）第一档用电量标准为月用电量0-220度 ， 非夏季（11月-次年3月）第一档用电量标准为月用电量0-160度 ， 价格均为0.6083元/度 。对一些未实行季节电价的地区 ， 也考虑到了季节用电差异 ， 因季节性因素造成的电费负担可在全年分摊 。（详见附图）
然而 ， 中电联出版的《中国电力工业现状与展望》（2019）报告中提到 ， 从目前的情况看 ， 居民阶梯电价第一、二档电量覆盖面基本超过90% ， 且各阶梯的电价设置区分度不高 。
业内有分析认为 ， 现行居民阶梯电价机制发挥的促进节能减排的作用相当有限 。
阶梯电价VS.交叉补贴
而“隐藏”在阶梯电价里的是居民电价与工商业电价间的交叉补贴 。
【北京二档电费多少钱一度 电费二档多少钱一度】根据用户性质的不同 ， 中国销售电价分为四类：居民生活用电 ， 农业生产用电 ， 大工业用电 ， 一般工商业用电 。从供电成本上看 ， 末端电压等级低、负荷率低、分布分散的用户成本高 ， 城乡居民用电、农业生产用电的实际供电成本要高于大工业与一般工商业用户 。但为了保障城乡居民和农业生产用电 ， 工商业电价中的一部分长期用于补贴居民电价 ， 以保障城乡居民、农业生产用电 。
交叉补贴之下 ， 中国居民电价处于较低水平 。国际能源署发布的《Energy Prices 2020》显示 ， 2018年 ， 在德国、意大利、日本、巴西、中国、墨西哥等22个重点国家中 ， 中国的居民电价排名第十六 ， 为0.081美元/千瓦时 ， 是排名第一的德国（0.353美元/千瓦时）居民电价的23% 。通过使用购买力平价（PPP ， purchase power parity）调整数据后 ， 中国居民电价排名第十五 ， 为0.15美元（PPP）/千瓦时 ， 比德国的0.404美元（PPP）/千瓦时低63% 。购买力平价是一种根据各国不同价格水平计算出来的货币之间的等值系数 ， 以对各国的国内生产总值进行合理比较 。

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