不良人是唐代官府中的一个秘密部门 ， 类似于明代锦衣卫 ， 只对皇帝负责 ， 有天罡三十六校尉 。从事侦缉逮捕的官差 ， 主要是唐代官府管侦缉逮捕的小吏 。坊丁 ， 各坊的治安巡查员 ， 兼掌坊门开闭 。所谓的不良人 ， 就是之前 ， 有过黑历史 ， 有案底的社会混子 ， 把他们征用 ， 当官差 ， 负责侦缉逮捕 。因为都是些地头蛇 ， 有关系有势力 ， 所以一旦当了官差 ， 对于治安是有一定能力的 。
根据唐朝的历史记载 ， 唐朝会任用做过坏事的人做一些小吏 ， 也就是说没有正式编入正规的衙门 ， 等于不是国家正规管理的一个职务 ， 只不过也就是在里面混口饭吃而已 ， 所以给他们的名字也就不那么好听不良人是一个类似于神秘的组织 ， 他们的存在其主要目的就是是像统治者传达以及做一些针对坏人的坏事 ， 也是一个针对贪官污吏的组织 ， 但他们也并不能算上好人 。
按照现代学者的考证 ， 不良人实际近似于后世我们所说的胥吏这个阶层 ， 它既不是官职 ， 也不是百姓 ， 而是不入官品的官府服役办事人员 ， 主要对付的就是管辖境内的盗贼 。就不良人是指唐代主管侦缉逮捕的小吏其官称为“不良”或“不良人” ， 如大家看过的一个电视剧角色张小敬就是不良帅 ， 属于不良人的头头 。
不良人的地位
【不良人是唐代官府中的一个秘密部门,类似于明代锦衣卫,只对皇帝 不良使是什么官】“不良人”身为战斗在危险第一线的捕快 ， 社会地位却并不高 ， 不仅处于唐朝官吏体制的边缘 ， 甚至还是被歧视的职业 。
首先 ， 从事捕快职业的人 ， 其身份一般来说都是贱民 ， 因此不良人的社会地位自然十分低下 。
低到什么程度呢？如若家中有人从事不良人这一职业 ， 其子孙三代都不得参加科举考试 。即便他们改行了 ， 他们的子孙还是不能参加科举 。
另外 ， 唐朝张鹜在《朝野佥载》卷五记载：
敕令长安、万年捉不良脊烂求贼 ， 鼎沸三日不获 。
就是说 ， 某次官府命不良人三日内查清一桩盗窃案 ， 如果失败就要被打得皮开肉绽 ， 可见不良人地位之卑微 。
而且 ， 与我们现代的认知不同 ， 在百姓看来 ， 捕快是个反派职业 。在不少文学作品中 ， 我们都能发现凶神恶煞的不良人形象 。
杜甫的《石壕吏》写道：
暮投石壕村 ， 有吏夜捉人 。老翁逾墙走 ， 老妇出门看 。吏呼一何恶 ， 妇啼一何苦 。
这里的“吏”指的就是不良人 。他们做的事与百姓的利益并不是一致的 ， 而且不良人一般来说素质和品行也比较低 ， 因此 ， 在普通百姓眼中 ， “不良人”并非良善之人 。
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