潇湘晨报:在这起事故中,除了保姆失职外,樱桃是通过爬上仅45厘米的楼道高台阶窗户不慎坠落,窗户没有防护栏,家属质疑之前为何未有任何安全考量?另外从视频看,电梯门可能存在关门过快的情况 。开发商、物业公司和电梯公司在为业主提供服务时,保障业主安全方面需要尽到什么样的责任?
罗灿律师:通过目前公布出来的一些情况,女童樱桃爬出的窗户外表系飘窗样式,窗台高度距离地面大约为45厘米,而且窗户上没有任何安全防护栏 。
那么涉案住宅窗户的设计是否符合国家标准呢?在查阅了住建部门颁布的相关建筑标准的规定后发现,窗户的设计还是存在问题 。我国《工程建设标准规范管理办法》规定各类工程建设的勘察、设计和施工及验收,都必须制订相应的标准 。标准一经审批颁发,就是技术法规 。一切工程建设的勘察、设计和施工及验收,都必须按照现行的标准进行 。任何单位和个人,都不得擅自更改标准 。对因违反标准造成不良后果以至重大事故者,要根据情节轻重,承担相应的法律后果 。
通过查阅了国家相关部门历年颁布的建设标准发现,随着社会的进步以及经济水平的提高,国家对建设标准制度要求越来越细和越来越严格 。
据公开资料显示,事发小区杭州联合世纪新筑小区楼盘竣工时间为2008年,通过查阅了国家建委部门于2005年颁布的《住宅建筑规范》,无论参照最新的建筑标准还是参照2005年的建设标准,涉案住宅的窗户均不符合国家标准 。
2005年的《住宅建筑规范》5.1.5条规定:外窗窗台距楼面、地面的净高低于0.90m时,应有防护设施 。但是从公开的图片可以看到,涉案窗户的窗台距离地面不足0.90m,窗台并没有设置防护措施,很显然这种窗台设计不符合国家标准,存在极大的安全隐患 。而根据住建部门2019年颁布的《建筑防护栏杆技术标准》,涉案住宅的窗户设计同样不符合国家标准 。
关于电梯关门过快的问题 。在现行国家标准《电梯技术条件》(GB/T 10058-2009)中并未对电梯保持开门状态的时长做出规定 。因此,开发商在交付房屋时,该位置的窗户没有相应的防护措施,我们认为开发商对本案事故的发生也是存在过错的,开发商应承担相应的责任 。
那么小区的物业,其作为收取业主服务费的一方,应当按照《物业管理条例》以及同业主签订的物业服务合同的规定履行善良管理人的义务,物业应尽到对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理的义务,并尽到维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序安全的义务 。
本案中,涉案窗户窗台距离地面如此之低,窗户窗能任意打开,窗户上即未设置防护栏,窗户周边也未做出“注意安全”的提醒标志,涉案窗户存在肉眼可见的安全隐患,但小区的物业并没有采取任何维修或管理措施以降低该种隐患,因此根据《物业管理条例》第十五条的规定,我们认为小区物业对本案事故的发生也存在过错,小区物业应承担法律责任 。
以上是本案中可能涉及人员的法律责任的分析,希望类似的意外事件不再发生 。
潇湘晨报:事发后,樱桃父亲陈先生经常在社交媒体上抒发思念,呼吁严格考察保姆入行资格,希望女儿的离开能给保姆这个行业敲响警钟,规范行业准入门槛 。据陈先生介绍,他在家政公司得知,保姆吴某某有多年育儿经验、持有高级母婴护理师证,但事后他在人社部全国联网查询页面中无法查询到保姆的证书编号 。家政公司为客户提供服务时,要履行哪些职责?
罗灿律师:这个问题有两个层面的问题需要讲一下 。
第一、保姆行业的问题 。当看到这个案件的时候,又是一起关系到保姆的案件,而且又是发生在杭州!这不禁容易让人联想起2007年的“杭州保姆纵火案”,那个悲剧似乎没过去多远,又一个悲剧悄然而来 。于是网络上关于保姆的一些话题和议论又纷至沓来 。
当下的保姆市场确实存在诸多问题,保姆的种类繁多,而这行种类都是由家政公司自行设置,比如刚才说的星级月嫂,特级育儿嫂,高考保姆,特护家政等等 。“星”在哪儿,“特”在哪儿,基本就凭中介公司定义,保姆们的实际能力、工作年头无从评判 。保姆和客户间一手托两家的家政公司,有相当一部分,一张桌子、一部电话、几平方米租来的房子就是全部家当,收取中介费的时候言之凿凿,但事实上却没有任何抗风险能力,出了问题,基本是关门了事 。
更重要的是,这个行业基本没有相关的法律对其规范和约束,家政服务员与雇主之间的关系被认为是雇佣关系,因此并不属于劳动法的调整范围,根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》规定,家庭或者个人与家政服务人员之间的纠纷,不符合劳动法规定的用工主体因服务或者提供劳务发生的纠纷,应当按照雇佣关系处理 。而且家政服务业本身的特殊性,如工作时间、福利待遇、劳动保障等,都无法用劳动法来调整,由此决定了家政服务被排除在劳动法的适用范围之外 。
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