根据国际经验，人均GDP在3000美元左右时，居民消费的恩格尔系数均在30%上下 。为了更准确地反映居民生活状态的变化情况，考虑到统计数据的可获得性，我们建议用城市居民消费的恩格尔系数、农村居民消费的恩格尔系数以及最低收入1/5人口消费的恩格尔系数作为描述全面建设小康社会生活目标的重要指标 。
——城乡居民消费的恩格尔系数 。1980-2000年，城市居民消费的恩格尔系数由56.9%下降到39.4%，年均下降0.9个百分点左右；农村居民消费的恩格尔系数由61.8%下降到49.1%，年均下降0.6个百分点左右 。
随着居民收入水平的提高，城乡居民消费的恩格尔系数均将继续下降 。根据国际经验，我们估计，2020年，我国城市居民消费的恩格尔系数可以将到30%以下，农村居民的恩格尔系数可以降到40%以下 。
——最低收入1/5人口消费的恩格尔系数 。保证最低收入人口的生活达到小康水平是全面建设小康社会的应有之义 。
为此，在全面建设小康社会的指标体系中，除了有反映全体居民生活状况的指标外，还应有反映最低收入居民生活状况的指标 。关注最低收入1/5人口的生活状况，是国际上通行的研究社会公平状态的做法 。
鉴此，本指标体系选择最低收入1/5人口消费的恩格尔系数作为反映小康社会建设全面性的重要指标 。2002年，城镇居民最低收入1/5人口消费的恩格尔系数已降到50%以下（为46.0%） 。
我们认为，到2020年时，全部人口中最低收入1/5人口消费的恩格尔系数至少应降 。
【如何理解全面建设小康社会的内涵】
在新的世纪，我国进入了全面建设小康社会的新阶段. 全面建设小康社会，就是要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会.关于“全面建设小康社会”的涵义，可以从时间、空间和质量这三个方面加以理解和把握： 从时间上看，全面建设小康社会就是要从一个起点开始不断向终点趋进的过程.全面建设小康社会的起点是从实现了“三步走”战略目标的第二步战略目标开始，即以人均国民生产总值800美元、人民生活总体上达到小康水平为起点；终点是实现第三步战略目标，即到本世纪中叶，人均国民生产总值达到4000美元，基本实现现代化. 从空间上看，全面建设小康社会可以分作空间结构和空间布局两个层次.在空间结构上，它是一个包括经济、政治、文化、军事、环境等全面发展的目标，其基本要求是：社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，社会秩序良好；人民安居乐业，接受良好教育，实现人的全面发展；生态环境得到改善，人与自然更加和谐；整个社会走上生产发展、生活富足、生态良好的文明发展道路.在空间布局上，全面建设小康社会是一个发展比较均衡，工农差别、城乡差别、地区差别扩大的趋势逐步缩小，城镇人口比重超过50%，社会保障体系比较健全，家庭财产普遍增加，广大人民过上更加富足的生活的过程. 从质量上看，全面建设小康社会是一个由低水平向更高水平趋进的过程.就是用大约20年的时间，使我国国内生产总值比2000年翻两番，人均超过3000美元，相当于当时中等收入国家的平均水平，使我国进入经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的更高水平的小康社会. 。
小康社会，就是一个高水平的，全面的，发展平衡的社会，它是惠及十几亿人口的社会，经济发展，民主健全，科教进步，文化繁荣，社会和谐，人民生活殷实的一个符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民愿望的社会 。
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